繼7月28日網(wǎng)約車新政出臺(tái)，9月9日，交通運(yùn)輸部公布了最新版本《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》及《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》，正式將網(wǎng)約車相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入兩項(xiàng)規(guī)定中，作為新政的配套方案。

10月1日起，《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》將率先施行，網(wǎng)約車司機(jī)必須“持證上崗”，其他政策的落實(shí)將在11月1日開(kāi)始。我們可以將“持證上崗”理解為先導(dǎo)性舉措。

新規(guī)

根據(jù)管理規(guī)定，網(wǎng)約車司機(jī)需要像其他出租車司機(jī)一樣進(jìn)行從業(yè)資格考試，包括全國(guó)和地方兩級(jí)，考試內(nèi)容含全國(guó)公共科目和區(qū)域科目；而且，申請(qǐng)此項(xiàng)考試的司機(jī)必須擁有相應(yīng)機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕齡，同時(shí)滿足地方政府的規(guī)定條件及“五無(wú)”條款：

• 無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄；

• 無(wú)吸毒記錄；

• 無(wú)飲酒后駕駛記錄；

• 最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；

• 無(wú)暴力犯罪記錄。

考試合格以后，司機(jī)注冊(cè)上崗，從業(yè)資格有效期為3年。對(duì)于無(wú)證從業(yè)者或超出核定范圍的經(jīng)營(yíng)者將處以1萬(wàn)-3萬(wàn)人民幣罰款。

門(mén)檻提高，要求更嚴(yán)，以往那種有車有閑、順手注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)便能開(kāi)車上路“接客”的好日子將一去不返。

聲音

新規(guī)出臺(tái)近10天，雷鋒網(wǎng)針對(duì)“考證”一事隨訪了一些網(wǎng)約車司機(jī)：其中有知道的，但不清楚要怎樣操作；也有壓根不知道這回事的。目前這個(gè)狀態(tài)符合大多數(shù)網(wǎng)約車司機(jī)，而且隨著滴滴和Uber中國(guó)合并，相關(guān)補(bǔ)貼取消，再加上乘客端的漲價(jià)，導(dǎo)致訂單數(shù)和收入都有一定的減少。其中有滴滴司機(jī)告訴雷鋒網(wǎng)：“三個(gè)月前，累死累活能將將拿到1萬(wàn)，現(xiàn)在，因?yàn)檠a(bǔ)貼取消，獎(jiǎng)勵(lì)取消，而且還經(jīng)常被乘客莫名投訴，評(píng)分低也導(dǎo)致派單量少，一個(gè)月只能拿5000-6000，還要刨去成本……”

收入減少的現(xiàn)狀下，是否還有參與考證的積極性呢？其中一位Uber司機(jī)表示，“該考的還是要考，反正我是吃這碗飯的，而且也不怕考試”。也有司機(jī)持相反觀點(diǎn)：“如果太麻煩，可能會(huì)拒絕考證，因?yàn)樵疽矑瓴涣藥讉€(gè)錢(qián)，打算放棄這個(gè)行當(dāng)，但你也架不住別人會(huì)去考。”

一定程度上，這也表達(dá)出了多數(shù)網(wǎng)約車司機(jī)的心聲。目前規(guī)定還未實(shí)際落地，這兩種選擇也將持續(xù)博弈。

針對(duì)新規(guī)，出行平臺(tái)方面都表示會(huì)照章辦事。

滴滴出行方面告訴雷鋒網(wǎng)：“目前這個(gè)規(guī)定還沒(méi)有具體落地，但是63號(hào)令出來(lái)后，要求更加嚴(yán)格。公司會(huì)配合相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)的駕駛證考試，而且正在按照新政要求對(duì)司機(jī)準(zhǔn)入進(jìn)行審核和清理。同時(shí)也希望網(wǎng)約車駕駛員考試能夠進(jìn)行更多創(chuàng)新，比如說(shuō)可以借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺(tái)向駕駛員推送培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展網(wǎng)上考試等。這既滿足了管理，也方便了網(wǎng)約車司機(jī)考試?！?/span>

但是當(dāng)我們追問(wèn)具體有怎樣的計(jì)劃時(shí)，他表示新規(guī)未落地，內(nèi)部也沒(méi)有搞得特別清楚，目前有專門(mén)工作組在進(jìn)一步與各方溝通。

而易到工作人員也表示，“我們對(duì)老司機(jī)會(huì)集體組織考證，新加入的司機(jī)，他們持證上崗最好，沒(méi)有的話，也可以集體組織”。但當(dāng)我們?cè)儐?wèn)相關(guān)考證費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)時(shí)，她并未透露更多。

此前，神州專車也回應(yīng)稱，未來(lái)將按照相關(guān)部門(mén)規(guī)定，進(jìn)行相關(guān)考試及司機(jī)資格審查。

影響

持證上崗，一方面，這些準(zhǔn)入條件有利于淘汰掉一些不合格的網(wǎng)約車司機(jī)，保證乘客安全，維護(hù)出行穩(wěn)定，減少惡性傷害事件的發(fā)生。許多問(wèn)題政策不好管以及平臺(tái)不愿管的窘境在未來(lái)可以得到改善；另一方面，更高的標(biāo)準(zhǔn)意味著大量的司機(jī)將面臨“被下崗”，很多以此為生計(jì)的司機(jī)可能丟掉飯碗，而且相關(guān)平臺(tái)的網(wǎng)約車數(shù)量也會(huì)減少，影響叫車體驗(yàn)。

針對(duì)此，滴滴工作人員認(rèn)為，“如果發(fā)生這種情況，我們也沒(méi)辦法控制，這是你情我愿的事情，司機(jī)要走，也沒(méi)辦法強(qiáng)迫其留下。”目前還沒(méi)有相關(guān)激勵(lì)措施。

有評(píng)論認(rèn)為，滴滴早期在司機(jī)數(shù)量上急劇擴(kuò)張，而且很多司機(jī)未經(jīng)完善的審核便走上了崗位，司機(jī)數(shù)量龐大且素質(zhì)參差不齊。此次對(duì)于司機(jī)隊(duì)伍的重新洗牌必然牽一發(fā)而動(dòng)全身，陣痛感會(huì)非常明顯。

而易到與神州等受市場(chǎng)份額所限，司機(jī)數(shù)量明顯更少，所以應(yīng)對(duì)這次新規(guī)，痛感不會(huì)那么強(qiáng)烈。特別是易到，其官方稱，“公司總部的數(shù)據(jù)根據(jù)北京公安局網(wǎng)監(jiān)部門(mén)的要求前期已經(jīng)與北京公安局做了對(duì)接，有相關(guān)基礎(chǔ)，可以更好應(yīng)對(duì)政策要求”。

當(dāng)然，但凡存在考試的地方，就避免不了作弊和權(quán)力尋租，龐大數(shù)量的司機(jī)考核也非易事，這需要幾方共同推進(jìn)。

倒退

拋開(kāi)持證上崗，我們還應(yīng)看到目前地方政府擁有網(wǎng)約車數(shù)量控制和定價(jià)的權(quán)利，不少地方政府更傾向于保護(hù)根基牢固的出租車行業(yè)利益，不太愿意推進(jìn)網(wǎng)約車的發(fā)展，甚至還會(huì)對(duì)網(wǎng)約車提一些苛刻要求。

據(jù)澎湃新聞社報(bào)道，在7月28日網(wǎng)約車新政公布10天后，甘肅蘭州便公布了地方細(xì)則。從細(xì)則可以看到，網(wǎng)約車的空間被出租車擠占殆盡，而且還要求網(wǎng)約車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、提供出租車發(fā)票、與出租車一樣6年退出等，定價(jià)上也要高于出租車……當(dāng)然了，這類阻力在未來(lái)政策真正推行的時(shí)候還有很多。

實(shí)質(zhì)上看，網(wǎng)約車新政與持證上崗等新條款將網(wǎng)約車司機(jī)管成了出租車司機(jī)，網(wǎng)約車“共享出行”的創(chuàng)新特點(diǎn)褪色了，有人認(rèn)為這是一種倒退。

縱觀種種可能性，今年10月1日和11月1日這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往后，網(wǎng)約車領(lǐng)域的故事將如何發(fā)展難有定論，集體迷茫的狀態(tài)還將持續(xù)很久。

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