馬化騰首次回應(yīng)反壟斷：積極配合監(jiān)管，保證長遠(yuǎn)的發(fā)展

本文作者：代潤澤

2021-03-24 21:39

導(dǎo)語：據(jù)報道，四季度騰訊微信及 WeChat 的合并月活躍帳戶數(shù)為 12.25 億，同比增長 5.2%。

據(jù)報道，在騰訊控股 2020 年業(yè)績發(fā)布會上，騰訊控股主席馬化騰就關(guān)于反壟斷的最新情況進(jìn)行了回答。馬化騰表示，會積極配合監(jiān)管部門，總的來說盡可能做到合規(guī)，保證長遠(yuǎn)的發(fā)展。

騰訊總裁、執(zhí)行董事劉熾平則表示，關(guān)于反壟斷已經(jīng)跟相關(guān)部門多次見面，對這方面要求跟政府都有定期會議，在會議當(dāng)中談及多項議題，期待能夠打造一個健康的環(huán)境，讓更多創(chuàng)新在國內(nèi)發(fā)生，騰訊也一直非常重視合規(guī)和要求。

馬化騰對于用戶隱私保護(hù)一事表示，將保護(hù)用戶數(shù)據(jù)隱私；意識到需要在數(shù)據(jù)共享與隱私保護(hù)之間取得平衡。

3月24日，騰訊發(fā)布了 2020 年第四季度業(yè)績報告，數(shù)據(jù)顯示，騰訊第四季度營收 1336.7 億元人民幣，市場預(yù)估 1330.7 億元人民幣。

匯總到全年來看，2020 年騰訊營收 4820.64 億元，同比增長 28%，市場預(yù)期 4810.26 億元。騰訊 2020 全年凈利潤 1598.5 億元人民幣，市場預(yù)估 1301.7 億元。

四季度騰訊微信及 WeChat 的合并月活躍帳戶數(shù)為 12.25 億，同比增長 5.2%。

互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷行為備受大眾關(guān)注

近期有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷的新聞屢見不鮮，例如，近日外媒報道稱，騰訊或?qū)杉液喜缸鞒鲎尣?，以?guī)避可能的反壟斷問題。

并且在新出爐的一批反壟斷罰單里，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在里面。

3月12日，國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布信息，根據(jù)《反壟斷法》，對包括騰訊、百度、美團(tuán)、蘇寧以及阿里巴巴、京東、字節(jié)跳動、滴滴控制的關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的12家中國互聯(lián)網(wǎng)科技公司作出頂格處罰，分別處以罰款50萬元。

公告顯示，此次披露的處罰信息涉及前述公司參與的10項股權(quán)投資交易。上述交易行為并未構(gòu)成排除、限制競爭的壟斷結(jié)果，但均因沒有對交易進(jìn)行依法申報，構(gòu)成違法。

對于互聯(lián)網(wǎng)平臺而言，通過價格戰(zhàn)入局是比較常見的壟斷手段。

全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉在今年兩會的建議中提到，資本一旦利用互聯(lián)網(wǎng)工具在某一行業(yè)形成了壟斷，其逐利的本性便會顯現(xiàn)出來，他們會加倍收回前期的投入，最終形成的局面將會是市場混亂，甚至影響社會民生。

社區(qū)團(tuán)購的低價占市場，采取直降、活動券等補(bǔ)貼形式，以低于成本的價格銷售商品，例如原本黃瓜（450g±50g /份）進(jìn)貨成本為2.15元，補(bǔ)貼后實際銷售價格為1.99元。

而互聯(lián)網(wǎng)長租公寓通過“高進(jìn)低出、長收短付”的模式進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，其實這嚴(yán)重違背了租房行業(yè)掙差價的基本市場規(guī)律。

并且外賣平臺幾家獨大，甚至部分地區(qū)要求餐飲企業(yè)非此即彼“二選一”，然而結(jié)果是外賣平臺傭金居高不下。今年兩會期間，全國工商聯(lián)的一份團(tuán)體提案認(rèn)為很多餐飲企業(yè)都是“賠本賺吆喝”。

除了上述這些壟斷行為，全國人大代表、上海社科院副院長張兆安也在建議中總結(jié)了目前我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域常見的壟斷和不正當(dāng)競爭行為：

電商平臺強(qiáng)迫商家“二選一”；
社交平臺屏蔽封禁用戶鏈接；
在線訂票或打車平臺涉嫌針對消費者進(jìn)行價格大數(shù)據(jù)殺熟；
拒絕API平等開放以壟斷數(shù)據(jù)；
針對在線音樂游戲文學(xué)等內(nèi)容領(lǐng)域獨家版權(quán)授權(quán)以壟斷知識產(chǎn)權(quán)；
頭部平臺大量并購中小互聯(lián)網(wǎng)公司抑制創(chuàng)新等。

對此張兆安表示，“這類行為都直接侵犯了中小企業(yè)商家和最終消費者的合法權(quán)益和利益，破壞了數(shù)字市場正常的競爭秩序。為強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷，立法執(zhí)法依然是下一步互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的重點?！?/p>

國家對企業(yè)壟斷問題將重拳出擊

可以這樣說，進(jìn)入2021年，反壟斷領(lǐng)域的監(jiān)管延續(xù)了去年年底的高壓。

今年1月2日，國家市場監(jiān)管總局就《反壟斷法》修訂草案公開征求意見，對施行11年的《反壟斷法》進(jìn)行“大修”，其中修改的重點是納入了互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)。

1月31日，中辦、國辦印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，重申要加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；2月7日，《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》出爐，直指“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷問題。

2月7日，中國國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》。

綜上可見，互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)成為中國反壟斷管理的重點領(lǐng)域。

不僅如此，“反壟斷”已經(jīng)成為今年全國兩會上的焦點。

3月5日，在十三屆全國人大四次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力。同時要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，堅決維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。

3月8日，全國人大常委會工作報告顯示，根據(jù)立法工作計劃，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)科技創(chuàng)新，將制定期貨法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等，修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等。

市場監(jiān)管總局發(fā)文表示，公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在需要。

例如針對近期引發(fā)熱議的“抖音”訴“騰訊”壟斷案，第十三屆全國政協(xié)委員吳杰莊認(rèn)為，相應(yīng)平臺違反中立性原則，不僅會“排除、限制競爭”，也對消費者利益構(gòu)成重大侵害。

而互聯(lián)網(wǎng)巨頭采用“價格戰(zhàn)”模式搶占市場的手法，已經(jīng)引起了監(jiān)管層的關(guān)注。

今年3月3日，市場監(jiān)管總局對橙心優(yōu)選、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選、十薈團(tuán)、食享會等五家社區(qū)團(tuán)購企業(yè)不正當(dāng)價格行為作出行政處罰。針對社區(qū)團(tuán)購中出現(xiàn)的壟斷和不正當(dāng)競爭行為，市場監(jiān)管總局在去年年底發(fā)布了社區(qū)團(tuán)購“九不得”。

反壟斷是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要手段

其實全球各國對企業(yè)反壟斷的歷史并不很長，而關(guān)于壟斷定義也比較復(fù)雜。

1879年，美孚石油公司即美國石油業(yè)第一個托拉斯的建立標(biāo)志著美國歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國成為不受控制的經(jīng)濟(jì)勢力。過度的經(jīng)濟(jì)集中讓社會中下層人民飽受壟斷下濫用市場勢力的經(jīng)濟(jì)組織的苦害，同時市場也失去了活力。

在這種背景下，美國在19世紀(jì)80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運動，這種反壟斷浪潮導(dǎo)致1890年《謝爾曼法》（Sherman Act）的誕生，也就是世界上最早的反壟斷法。

當(dāng)時美國最高法院在其一個判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據(jù)的前提是，自由競爭將產(chǎn)生最經(jīng)濟(jì)的資源配置，最低的價格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進(jìn)步，同時創(chuàng)造一個有助于維護(hù)民主的政治和社會制度的環(huán)境”。

經(jīng)過多年的發(fā)展，大量學(xué)者已經(jīng)通過實證分析和理論證明，壟斷行為會對消費者和國民經(jīng)濟(jì)帶來損失。因此，反壟斷是打擊企業(yè)不正常競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要手段。

但是相對于傳統(tǒng)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)平臺具有很多新的特征，對于監(jiān)管部門來說反壟斷也會面臨更多難點。

關(guān)于此，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心客座研究員卞永祖分析了以下幾點原因：

1、互聯(lián)網(wǎng)平臺本身自帶自然壟斷特征；

2、互聯(lián)網(wǎng)平臺容易營造信息不對稱；

3、互聯(lián)網(wǎng)平臺涉獵廣，迅速擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。