近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實?！兑?guī)劃》指出，要強(qiáng)化數(shù)字中國關(guān)鍵能力，其中包括筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系。

奇安信集團(tuán)總裁吳云坤表示，《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了建設(shè)數(shù)字中國對于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的核心地位，同時將數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系與數(shù)字安全屏障并列為“兩大能力”，凸顯了安全在數(shù)字中國中的底板作用，對整個網(wǎng)絡(luò)安全市場而言，堪稱又一重大政策利好。

數(shù)字安全屏障被列為“兩大能力”之一

吳云坤認(rèn)為，相對于以往的政策文件，本次《規(guī)劃》有三大亮點值得關(guān)注。

首先是從宏觀層面，明確了數(shù)字中國的戰(zhàn)略定位。

黨的二十大報告提出了加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，這為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了頂層指引?！兑?guī)劃》貫徹了黨的二十大精神，指出建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設(shè)，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

其次是將數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系與數(shù)字安全屏障并列為強(qiáng)化數(shù)字中國的“兩大能力” ，彰顯了安全在建設(shè)數(shù)字中國的底板作用。

《規(guī)劃》明確，數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”：一是構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。二是筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系。

最后是《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“把各項任務(wù)落到實處”，首次將建設(shè)數(shù)字中國情況作為干部考核評價參考。

《規(guī)劃》指出，要加強(qiáng)整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，把各項任務(wù)落到實處。其中包括建立健全數(shù)字中國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決數(shù)字化發(fā)展重大問題，推動跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動，抓好重大任務(wù)和重大工程的督促落實。開展數(shù)字中國發(fā)展監(jiān)測評估。將數(shù)字中國建設(shè)工作情況作為對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的參考。

網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)迎來多重實質(zhì)性利好

吳云坤表示， 《規(guī)劃》從宏觀指引到微觀落實，對建設(shè)數(shù)字中國給予了全方位的保障，充分體現(xiàn)了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的價值理念，對于網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來了多重實質(zhì)性利好。

第一重利好是數(shù)字中國的巨大投入，帶動網(wǎng)絡(luò)安全市場的高速增長。

如今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。2021年，全球47個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模為38.1萬億美元，占GDP比重為45.0%。其中，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為39.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速增長也放大了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，進(jìn)而帶動網(wǎng)絡(luò)安全需求激增。工信部提出，重點行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全投入占信息化投入比例不低于10%，明確劃定了投入目標(biāo)。但是目前來看，我國網(wǎng)絡(luò)安全投入與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。比如，根據(jù)美國白宮公布的2023財年預(yù)算提案，非國防聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算占IT預(yù)算比例達(dá)到了16.57%（網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算是109億美元，IT預(yù)算是658億美元）。而我國政企機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全投資占比僅在3%左右，具有巨大上升空間。

吳云坤認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點項目建設(shè)，也將極大推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容。安全是發(fā)展的前提，網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底板工程。要確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大的安全支撐，就需要切實提高網(wǎng)絡(luò)安全投資占比，確保我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)這艘巨輪“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

第二重利好是《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)要素的價值釋放，為數(shù)據(jù)安全帶來極大市場空間。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了“要夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)”。其中包括暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

今年1月份，工信部、國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等十六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱：《指導(dǎo)意見》），目標(biāo)到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實力明顯增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元?？梢钥隙ǎ谠跀?shù)字化轉(zhuǎn)型大趨勢下，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要性日益凸顯，數(shù)據(jù)泄露等事件頻發(fā)將催生了巨大的安全需求。

第三重利好是通過健全體制機(jī)制，推動責(zé)任落實，利于網(wǎng)絡(luò)安全加大投入。

缺乏清晰明確的責(zé)任落實機(jī)制，曾是影響數(shù)字中國建設(shè)落地效果的因素之一?！兑?guī)劃》將數(shù)字中國建設(shè)工作情況作為對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的參考，勢必將顯著提升相關(guān)干部的責(zé)任感和積極性，確保將各項工作落到實處。

目前，《網(wǎng)絡(luò)安全法》新修訂草案、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，均將夯實主體責(zé)任作為重要條款。以去年9月份的《網(wǎng)安法修訂稿》為例，有兩條信息和企業(yè)經(jīng)營負(fù)責(zé)人緊密相關(guān)。第一是頂格處罰激增，對企業(yè)罰款從最高100萬元提高到5000萬或上年度營業(yè)額的5%，甚至直接造成到企業(yè)運營停擺。第二，《網(wǎng)安法修訂稿》特別增加了“禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運營關(guān)鍵崗位的工作”，有力強(qiáng)化對涉及違法行為的相關(guān)管理人員的懲戒效果。

由此可見，近年來推出的政策法規(guī)、規(guī)章制度和辦法等，不僅注重宏觀指引，更注重落地、執(zhí)行和建設(shè)效果，這將對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)投入規(guī)模起到很好的保障效應(yīng)。

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量不斷創(chuàng)造歷史新高。根據(jù)中國信息通信研究院最新預(yù)測顯示，預(yù)計到2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過60萬億元；到2032年，將超過100萬億，十年間增長將超過50萬億元?？梢灶A(yù)見，網(wǎng)絡(luò)安全未來將成為萬億級的巨大市場，以奇安信等為代表，在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)將成為最大的獲益者之一。

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