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| 本文作者： 付靜 | 2021-04-10 10:26 |
針對(duì)阿里巴巴在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局正式作出行政處罰。
2021 年 4 月 10 日 9 時(shí)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局發(fā)布公告稱：
根據(jù)《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，綜合考慮阿里巴巴集團(tuán)違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時(shí)間等因素，市場(chǎng)監(jiān)管總局責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其 2019 年中國(guó)境內(nèi)銷售額 4557.12 億元 4% 的罰款，計(jì) 182.28 億元。
按照《行政處罰法》堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，市場(chǎng)監(jiān)管總局向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。
2020 年 12 月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對(duì)阿里巴巴在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。
12 月 24 日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局調(diào)查組執(zhí)法人員進(jìn)駐阿里巴巴開展調(diào)查，對(duì)阿里巴巴及部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)查詢問，并提取相關(guān)證據(jù)資料，當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查全部結(jié)束。
調(diào)查結(jié)果顯示：
阿里巴巴集團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。自 2015 年以來(lái)，阿里巴巴集團(tuán)濫用該市場(chǎng)支配地位，對(duì)平臺(tái)內(nèi)商家提出“二選一”要求，禁止平臺(tái)內(nèi)商家在其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)開店或參加促銷活動(dòng)，并借助市場(chǎng)力量、平臺(tái)規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種獎(jiǎng)懲措施保障“二選一”要求執(zhí)行，維持、增強(qiáng)自身市場(chǎng)力量，獲取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局稱：
阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施“二選一”行為排除、限制了中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，妨礙了商品服務(wù)和資源要素自由流通，影響了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，侵害了平臺(tái)內(nèi)商家的合法權(quán)益，損害了消費(fèi)者利益，構(gòu)成《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項(xiàng)禁止“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。
此前就有專業(yè)人士分析，若經(jīng)調(diào)查后被認(rèn)定為構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位，阿里巴巴將由執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處企業(yè)上一年度（2019 年）銷售額的 1%-10% 的罰款。
因此，市場(chǎng)監(jiān)管總局處以阿里巴巴 2019 年中國(guó)境內(nèi)銷售額 4557.12 億元 4% 的罰款，計(jì) 182.28 億元。
剛剛，阿里巴巴也作出回應(yīng)：
今天，我們收到《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書》，對(duì)此處罰，誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決服從。我們將強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，立足創(chuàng)新發(fā)展，更好履行社會(huì)責(zé)任。
對(duì)于此次處罰，人民日?qǐng)?bào)評(píng)論稱：
此次監(jiān)管部門處罰阿里巴巴集團(tuán)，對(duì)企業(yè)發(fā)展是一次規(guī)范扶正，對(duì)行業(yè)環(huán)境是一次清理凈化，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序是一次有力維護(hù)。規(guī)范是為了更好發(fā)展，“扯袖子”也是一種愛護(hù)。相信隨著治理體系的不斷健全，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更大發(fā)展機(jī)遇，更好地為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。
中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授時(shí)建中表示：
該案是我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一起重大典型的壟斷案件，標(biāo)志著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法進(jìn)入了新階段，釋放了清晰的政策信號(hào)，即國(guó)家在鼓勵(lì)和促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，有效預(yù)防和制止平臺(tái)企業(yè)濫用數(shù)據(jù)、技術(shù)和資本等優(yōu)勢(shì)損害競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和消費(fèi)者利益的行為，規(guī)范和引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康創(chuàng)新發(fā)展。該案的調(diào)查處理具有重要的標(biāo)志意義和示范作用。
實(shí)際上在 2020 年，國(guó)家針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)釋放了強(qiáng)烈的反壟斷監(jiān)管信號(hào)。
早在年初，于 2008 年 8 月 1 日生效、實(shí)施近 12 年的《反壟斷法》首次進(jìn)入“大修”——國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在其官網(wǎng)公布了《反壟斷法修訂草案（公開征求意見稿）》。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》：
征求意見稿中共有 8 章 64 條，較現(xiàn)行法要多出 7 條。
可以看出，此次修法已與另立新法有同等規(guī)模。
雷鋒網(wǎng)此前曾報(bào)道，此次征求意見稿還首次將互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)納入其中，新增互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷條款，針對(duì)性地列明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)程。
2020 年 11 月 10 日，雙 11 前一天，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管管理總局發(fā)布了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》公開征求意見的公告。
《指南》對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”做了進(jìn)一步界定，也結(jié)合個(gè)案更為具體地對(duì)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)四方面作出分析和規(guī)定。
當(dāng)天，中央網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局三部門還聯(lián)合召開了規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，27 家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)代表參加會(huì)議，分別是：字節(jié)跳動(dòng)、快手、阿里巴巴、京東、騰訊、美團(tuán)、拼多多、百度、滴滴、58 同城、奇虎 360、搜狗、微店、新浪微博、多點(diǎn)、貝殼找房、國(guó)美在線、餓了么、小紅書、攜程、蘇寧、同程、貝貝網(wǎng)、云集網(wǎng)、蘑菇街、興盛優(yōu)選、唯品會(huì)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)：
要共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，不得開展濫用市場(chǎng)支配地位“二選一”、商譽(yù)詆毀、裹挾交易等違法違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)行為，或依托算法推薦、人工智能和大數(shù)據(jù)薈萃分析進(jìn)行的“隱形”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
可見，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷，國(guó)家「動(dòng)了真格」。還是那句話，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)并非反壟斷法外之地。
引用來(lái)源：
http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202104/t20210410_327702.html
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