最高確認(rèn)！中央重點布局：未來 5 年，科技自立自強(qiáng)為先，這些行業(yè)被點名

本文作者：李帥飛

2020-11-04 22:04

導(dǎo)語：當(dāng)前，中國比任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案。

對于科技領(lǐng)域來說，11 月 3 日，可能是今年最具洞見價值的一天。

這一天，有兩件事情，萬眾矚目。

第一件，與螞蟻集團(tuán)密切相關(guān)——它的 A 股和 H 股上市計劃暫緩，是對整個金融科技行業(yè)的警醒。

但在雷鋒網(wǎng)看來，第二件事情，其實更加重要，也更值得關(guān)注。

11 月 3 日下午 6 時許，新華社受權(quán)發(fā)布了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（本文簡稱《規(guī)劃》），這是中央對未來五年的整體規(guī)劃大綱，極具定調(diào)意義和指導(dǎo)性。

最高確認(rèn)！中央重點布局：未來 5 年，科技自立自強(qiáng)為先，這些行業(yè)被點名

對于科技領(lǐng)域來說，尤其如此。

科技自立自強(qiáng)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

制定五年規(guī)劃，是我國長期以來為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向的例行做法，今年是第十四次——《規(guī)劃》的發(fā)布，基本上反映了中央對于今后未來五年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體思路。

對于科技行業(yè)來說，《規(guī)劃》的意義極為重大。

從《規(guī)劃》的結(jié)構(gòu)來說，總體上可以分別兩個部分，第一部分主要是明確了 "十四五" 時期的方針和目標(biāo)，也就是 "實現(xiàn)什么"，共有兩個章節(jié)；第二部分主要講了如何實現(xiàn)上述目標(biāo)，也就是 "如何實現(xiàn)"，共有十三個章節(jié)。

雷鋒網(wǎng)注意到，在 "如何實現(xiàn)" 的十三個章節(jié)中，排在最前面的一個章節(jié)是 "堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢"。

毫無疑問，這里的核心關(guān)鍵詞是創(chuàng)新，而在所有的創(chuàng)新中，國家首先強(qiáng)調(diào)的是科技。

關(guān)于這一點，《規(guī)劃》是這樣總體表述的：

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。

可見，在中央的定位中，創(chuàng)新已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心，而科技自立自強(qiáng)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署——這是中央第一次把 "創(chuàng)新" 和 "科技" 提升到如此重要的位置。

實際上，這在中央編制五年規(guī)劃建議的歷史上，也是第一次。

因此，未來五年，科技創(chuàng)新必將在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演愈加重要的角色。

強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的七個要點

那么，具體來說，我國科技如何發(fā)展呢？

在《規(guī)劃》中，中央提到了這幾點：

制定科技強(qiáng)國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能；
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系；
瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目；
制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享；
推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系；
布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心；
構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

以上七點，是《規(guī)劃》在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量方面的舉措，有頂層宏觀設(shè)計，也有局部重點強(qiáng)調(diào)——尤其對人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域的強(qiáng)調(diào)，為我國科技發(fā)展提供了具體指引。

值得一提的是，在創(chuàng)新層面，中央還強(qiáng)調(diào)大力企業(yè)的作用，比如說：

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。

除此之外，對于科技發(fā)展，《規(guī)劃》還在科技人才、科技體制、科技評價、知識產(chǎn)權(quán)、資金投入等方面提出了方向——不僅如此，中央對科技發(fā)展的思路還比較注重基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)研結(jié)合、應(yīng)用轉(zhuǎn)化等。

未來五年，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要全面擁抱科技

在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體框架下，科技創(chuàng)新的角色已經(jīng)得到了最高確認(rèn)。

但實際上，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，未來五年，產(chǎn)業(yè)界對科學(xué)技術(shù)（尤其是技術(shù)）的擁抱也必然會更加深入——這些在《規(guī)劃》中也有體現(xiàn)。

比如說，對于產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的發(fā)展，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化；同時，要補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。

其次，《規(guī)劃》表示要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具體來說：

加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

由此，從被點名的產(chǎn)業(yè)，可以看到未來五年發(fā)展的機(jī)遇。

值得一提的是，在《規(guī)劃》中，"新基建" 被再次提到。具體來說，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系——其中重點自然是 "新基建"，也就是要加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。

另外，《規(guī)劃》還表示，要加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國。具體來說，有如下要點：

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；
加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平；
建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用；
擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋；
積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

小結(jié)

如果對《規(guī)劃》進(jìn)行通讀，會發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新實際上已經(jīng)融入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的幾乎各個層面，比如說金融、文化、教育、環(huán)境、軍事等。正如科技日報在評論中所言：

科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義已經(jīng)被提升到前所未有的高度。

實際上，過去二十年，我國也高度重視科技發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等信息科技領(lǐng)域也取得了一系列進(jìn)展，并為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)；但未來五年，科技的發(fā)展會更加注重質(zhì)量，更加注重系統(tǒng)能力提升，技術(shù)難度會更高，也更加依賴基礎(chǔ)技術(shù)研究和核心技術(shù)突破，比如說集成電路技術(shù)。

尤其在當(dāng)前的國際國內(nèi)大環(huán)境下，中國比任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，也比任何時候都意識到科技自主自強(qiáng)的重要性。

當(dāng)然，雷鋒網(wǎng)注意到，科技日報在評論中也表示，強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)并不意味著“閉關(guān)鎖國”，任何一個國家都不可能僅依靠自己的力量解決所有的創(chuàng)新難題，因此要在開放合作、交流共鑒的基礎(chǔ)上，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

這個認(rèn)知，也是非常清醒的。

無論如何，無論是中央決策層面，還是社會普遍認(rèn)知，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，未來五年，科技自主創(chuàng)新都將成為重中之重，而且將對整個中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

一言以蔽之：未來五年，科技為先。

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