Cloud 2.0時(shí)代，大型政企智能升級(jí)進(jìn)入快車道，云和AI如何助力企業(yè)架構(gòu)的變革，轉(zhuǎn)型升級(jí)的背后又有哪些關(guān)鍵要素，在近期舉辦的“西安·選擇不凡 華為云城市峰會(huì)2019”上，陜西省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王范儒做了《加快財(cái)政信息一體化 構(gòu)建陜西財(cái)政云》的主題分享。

政企大客戶一直是傳統(tǒng)IT的自留地，時(shí)至今日，政企行業(yè)終于從試點(diǎn)上云轉(zhuǎn)向加速上云，當(dāng)下云計(jì)算的主力客戶也從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)轉(zhuǎn)向政企行業(yè)，同時(shí)政企行業(yè)的需求存在客制化程度較高，服務(wù)需求多等特點(diǎn)，陜西財(cái)政廳的分享讓我們窺見(jiàn)財(cái)政云的演進(jìn)過(guò)程。

以下為演講內(nèi)容，雷鋒網(wǎng)做了不改變?cè)獾恼恚?/span>

尊敬的李市長(zhǎng)，女士們、先生們：

大家好！非常高興與大家相聚于此，我謹(jǐn)代表陜西省財(cái)政廳，向本次華為云城市峰會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀！向多年來(lái)支持陜西財(cái)政改革發(fā)展的華為公司和與會(huì)代表表示衷心感謝！

今天我和大家交流的話題是“政務(wù)智能升級(jí)”，希望與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各位專家能夠暢所欲言，探討真知灼見(jiàn)，為我們陜西財(cái)政信息化建設(shè)建言獻(xiàn)策。

一、運(yùn)用信息化推進(jìn)新時(shí)代財(cái)政改革

習(xí)近平總書(shū)記指出，“縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大而深刻的影響?！碑?dāng)前，信息革命正在深刻而全面地改變著人們的生產(chǎn)生活方式、社會(huì)組織方式、國(guó)家治理機(jī)制。

黨的十九大報(bào)告明確提出，要“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理?！必?cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，迫切需要運(yùn)用信息化手段推動(dòng)現(xiàn)代財(cái)政制度建立、助力財(cái)政治理能力提升。近年來(lái)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)得到快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為我們推動(dòng)財(cái)政管理方式變革提供了條件?？梢哉f(shuō)，推動(dòng)財(cái)政業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合，加快財(cái)政信息一體化建設(shè)，其勢(shì)已成，其時(shí)已至。

我們要順勢(shì)而為，牢固樹(shù)立“管理創(chuàng)新+技術(shù)協(xié)同”的理念，主動(dòng)運(yùn)用先進(jìn)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段，支撐重大財(cái)稅政策落實(shí)、服務(wù)財(cái)政改革發(fā)展、強(qiáng)化財(cái)政管理控制、保障資金運(yùn)行安全，充分發(fā)揮信息化技術(shù)對(duì)財(cái)政管理改革的“放大效應(yīng)”和“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”，不斷提升財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理跨越式發(fā)展。

二、統(tǒng)籌謀劃，積極構(gòu)建“陜西財(cái)政云”

為適應(yīng)財(cái)政管理改革與發(fā)展的要求，更好的服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，我們?cè)诔浞终{(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，提出了“加快財(cái)政信息系統(tǒng)一體化，構(gòu)建陜西財(cái)政云”的財(cái)政信息化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。

總體思路是：根據(jù)財(cái)政部新時(shí)期財(cái)政信息化發(fā)展思路及“核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)”要求，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，持續(xù)深化財(cái)政信息系統(tǒng)一體化建設(shè)與整合，著力推進(jìn)核心系統(tǒng)統(tǒng)建統(tǒng)管與省級(jí)集中部署，積極開(kāi)展財(cái)政大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快信息化建設(shè)對(duì)橫向全業(yè)務(wù)、縱向各層級(jí)的全方位覆蓋，形成橫向一體化、縱向集中化、全省系統(tǒng)化的財(cái)政信息化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)銜接一體化、管理流程一體化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、信息資源一體化、省到市縣一體化的統(tǒng)籌目標(biāo)，使陜西財(cái)政云成為財(cái)政改革舉措落地、管理模式創(chuàng)新發(fā)展、精準(zhǔn)治理顯著提升的重要保障和驅(qū)動(dòng)力量，實(shí)現(xiàn)陜西財(cái)政信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。

可以說(shuō)，財(cái)政云是繼80年代“算盤(pán)計(jì)、鉛筆頭、手工報(bào)”到90年代“計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、電子報(bào)”，再到現(xiàn)在“新技術(shù)（大物移云智）、無(wú)紙化、智慧管”的第三次財(cái)政管理和技術(shù)手段的變革。

三、“全棧云”頂層設(shè)計(jì)，保障財(cái)政云順利實(shí)施

有了戰(zhàn)略構(gòu)想后，頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)方向如何選擇？成為眼前的新問(wèn)題。我們?cè)诤秃芏嘈值軉挝?、企業(yè)等交流后，一致認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)和關(guān)鍵技術(shù)并重，才能解決財(cái)政云的戰(zhàn)略構(gòu)想落地。

本次“陜西財(cái)政云”設(shè)計(jì)與建設(shè)，我們與華為合作，借鑒華為全球財(cái)務(wù)共享理念和全面云化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用華為“全棧云”、“微服務(wù)”、“4A架構(gòu)”等先進(jìn)技術(shù)架構(gòu)，通過(guò)構(gòu)建一個(gè)核心、筑牢兩個(gè)基礎(chǔ)、實(shí)施三類模式、賦能四大業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)與財(cái)政業(yè)務(wù)管理的深度融合。

• 一個(gè)核心，即以數(shù)據(jù)為核心，通過(guò)制定流程數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、主體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等，使關(guān)鍵信息資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，指導(dǎo)和規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“從以流程為主線向以數(shù)據(jù)為核心轉(zhuǎn)變”。

• 兩個(gè)基礎(chǔ)，即以資源云化平臺(tái)、運(yùn)維體系及安全體系作為基礎(chǔ)；通過(guò)資源云化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和中間件資源池化，以應(yīng)用為中心申請(qǐng)和管理應(yīng)用相關(guān)的軟硬件資源，并實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)、測(cè)試、部署、監(jiān)控、運(yùn)維過(guò)程工具化、自動(dòng)化，提供工作效率。同時(shí)，建立運(yùn)營(yíng)運(yùn)維體系，提升運(yùn)維自動(dòng)化水平，構(gòu)建安全體系，確保平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維安全，并將運(yùn)維及安全體系等非業(yè)務(wù)特性盡量平臺(tái)化。實(shí)現(xiàn)應(yīng)用和平臺(tái)的全面解耦，在云化平臺(tái)的基礎(chǔ)上，支撐應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)商只需聚焦業(yè)務(wù)邏輯和算法的開(kāi)發(fā)。

• 三類模式，即通過(guò)前臺(tái)“放”、中臺(tái)“管”、后臺(tái)“服”，結(jié)合放管服改革精神，對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)進(jìn)行分層分級(jí)管理。

• 四大業(yè)務(wù)，即根據(jù)業(yè)務(wù)特征，將業(yè)務(wù)分為運(yùn)營(yíng)、使能、監(jiān)督、決策四類，并實(shí)現(xiàn)智能化； 

• 五大目標(biāo)，即管理智能化、業(yè)務(wù)一體化、數(shù)據(jù)規(guī)范化、應(yīng)用服務(wù)化、資源云化，最終助力財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

與傳統(tǒng)構(gòu)架相比，“全棧云”構(gòu)架支持彈性伸縮、灰度發(fā)布，快速滿足業(yè)務(wù)變革，對(duì)未來(lái)財(cái)政業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了極大的彈性空間。

該構(gòu)架兼顧了新老系統(tǒng)的無(wú)縫切換，為構(gòu)建財(cái)政數(shù)字化行業(yè)解決方案生態(tài)提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)基礎(chǔ)。同時(shí)支持云化集中式管理，行之有效地對(duì)省市縣鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政進(jìn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)管控、更便捷地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上下級(jí)流轉(zhuǎn)和監(jiān)控、更高效地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上下級(jí)貫通及財(cái)政管理的集約和統(tǒng)籌，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)的“橫向到邊，縱向到底”。

四、核心一體化系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行

自2018年10月財(cái)政云項(xiàng)目啟動(dòng)開(kāi)發(fā)以來(lái)，我們與華為、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)商緊密協(xié)作、齊心協(xié)力，抽調(diào)專人、封閉開(kāi)發(fā)，已經(jīng)初步完成了涵蓋部門預(yù)算、指標(biāo)管理、國(guó)庫(kù)支付、單位會(huì)計(jì)核算及OA門戶等應(yīng)用的財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)主體功能開(kāi)發(fā)。今年2月份，核心一體化系統(tǒng)在省本級(jí)教育系統(tǒng)67家預(yù)算單位試點(diǎn)運(yùn)行，8月份在銅川市本級(jí)及5個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)運(yùn)行，財(cái)政云建設(shè)取得了階段性成果。

從目前運(yùn)行情況來(lái)看，新系統(tǒng)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了云計(jì)算、微服務(wù)架構(gòu)、國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)在財(cái)政信息化領(lǐng)域應(yīng)用的重大突破；在業(yè)務(wù)上打通了財(cái)政資金從預(yù)算—支付—核算的橫向主體業(yè)務(wù)流程及縱向業(yè)務(wù)覆蓋，國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了電子化無(wú)紙化辦理；在程序上將財(cái)政內(nèi)控的理念和規(guī)則嵌入生產(chǎn)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金支付效率,確保了財(cái)政資金安全。

可以說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)困擾我省財(cái)政系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、軟件眾多、條塊分割、業(yè)務(wù)割裂、上下斷層斷檔等問(wèn)題得到了有效解決，財(cái)政云服務(wù)財(cái)政管理與改革成效明顯，信息系統(tǒng)整合和信息資源共享邁出重大步伐，財(cái)政公共服務(wù)水平顯著提升。

五、確保核心業(yè)務(wù)如期全面上線

下一步，我們將在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化系統(tǒng)，全面推進(jìn)財(cái)政云核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)在全省的推廣應(yīng)用，確保2020年元月份上線運(yùn)行。

按照陜西財(cái)政云規(guī)劃，以全省范圍推廣實(shí)施財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)為契機(jī)，落實(shí)“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陜西省各級(jí)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)反映和有效控制，規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益，支撐現(xiàn)代財(cái)政制度建立，全面提升財(cái)政管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。

財(cái)政云建設(shè)不僅僅是一項(xiàng)信息化工程，更是一場(chǎng)技術(shù)引領(lǐng)下的財(cái)政業(yè)務(wù)管理革命，對(duì)財(cái)政工作影響極其深遠(yuǎn)，意義重大。希望各企業(yè)、單位都能盡快體驗(yàn)到陜西財(cái)政云為大家?guī)?lái)的便捷，高效服務(wù)。

謝謝。雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)

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