10月12日，北京中關(guān)村多條街道已經(jīng)被整齊投放的小黃車(chē)占據(jù)，有些用戶對(duì)這樣的小黃車(chē)非常好奇，甚至用流量下載ofo共享單車(chē)的APP。

但是，問(wèn)題隨之而來(lái)。

部分正常騎車(chē)的市民表示“我的車(chē)沒(méi)地方放了！”此前更有用戶爆料，城管已經(jīng)在對(duì)非法占用公共資源的共享單車(chē)進(jìn)行處理。

占用公共資源？

對(duì)于共享單車(chē)的相關(guān)問(wèn)題，雷鋒網(wǎng)咨詢(xún)了知名IT與知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問(wèn)趙占領(lǐng)。

他表示「公共自行車(chē)的出現(xiàn)也是為了解決不同的交通出行需求問(wèn)題，尤其是出行中的最后一公里的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)滿足了一定的市場(chǎng)需求，同時(shí)又契合了綠色環(huán)保出行的理念?！?/p>

但是用戶亂停車(chē)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)，限于條件，大部分只能設(shè)置在人行道上，還有一部分會(huì)占用綠地及私人用地。如果是這樣的話，市政管理部門(mén)需對(duì)占用人行道的單位收取占道使用費(fèi)、綠化部門(mén)要收取占綠費(fèi)用嗎？

趙占領(lǐng)認(rèn)為「這其中跟平臺(tái)的管理措施不到位有直接關(guān)系，同時(shí)公共資源的緊張是根本原因。騎單車(chē)出行本身需要鼓勵(lì)，但開(kāi)車(chē)一族正常的停車(chē)需求也需要滿足，這兩者對(duì)于公共資源的需求存在著沖突。解決的關(guān)鍵在于如何更合理的分配公共資源。這恐怕不是行業(yè)內(nèi)的企業(yè)所能解決的，需要跟政府部門(mén)溝通，做好總體規(guī)劃。」

目前，國(guó)內(nèi)沒(méi)有具體的自行車(chē)服務(wù)規(guī)劃政策，沒(méi)有對(duì)公共自行車(chē)數(shù)量，提出與機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)一樣量化配建標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大。制定細(xì)化、完善自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)配建數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)十分必要。

車(chē)輛安全監(jiān)管

據(jù)共享單車(chē)平臺(tái)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，在京滬城市投放之前，ofo在全國(guó)高校已有8萬(wàn)輛自行車(chē)，而摩拜在4個(gè)月前就已投放過(guò)3萬(wàn)輛。

如此數(shù)量的自行車(chē)在發(fā)展中有很多躲不掉的安全問(wèn)題。比如在使用共享單車(chē)平臺(tái)時(shí)，騎車(chē)時(shí)發(fā)生意外受傷了，責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？對(duì)騎行者年齡等是否應(yīng)有所要求？如果自行車(chē)損壞或者報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)是什么？

杭州市公共自行車(chē)公司副總經(jīng)理陶雪軍早在5年前就提出「騎自行車(chē)也是一件帶有個(gè)性化的事情，有人騎得快，有人騎得慢；有的謹(jǐn)慎，有的大膽。如果是因?yàn)轵T行方式的緣故自己摔倒，仍要求提供免費(fèi)、公益服務(wù)的企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)，是否合理？」

對(duì)于平臺(tái)來(lái)說(shuō)，公共自行車(chē)租用率、服務(wù)情況是否需要公示？是否有義務(wù)對(duì)使用者的安全負(fù)責(zé)和保障？引入社會(huì)資本是否也需要政策上的補(bǔ)貼？誰(shuí)來(lái)使用，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，誰(shuí)去投入，誰(shuí)能發(fā)展？

如果共享單車(chē)像網(wǎng)約車(chē)一樣在法律“真空”領(lǐng)域野蠻生長(zhǎng)，未來(lái)也會(huì)引來(lái)新政的“照顧”嗎？

快速擴(kuò)張做好心理準(zhǔn)備

 ofo校園之外的拓展速度之快體現(xiàn)了2016下半年共享單車(chē)行業(yè)的火爆。9月中旬經(jīng)緯投資人表示「約見(jiàn)ofo兩周便敲定C輪融資」，順為資本方面透露「沒(méi)有上過(guò)討論會(huì)，雷軍直接拍板投資ofo」。

兩者的較量不禁讓人想到滴滴，它從合并快的到收購(gòu)Uber完全顛覆了國(guó)內(nèi)原本出行市場(chǎng)的格局。但是因?yàn)樗郊臆?chē)加入了運(yùn)營(yíng)，與國(guó)家此前的車(chē)輛營(yíng)運(yùn)法律法規(guī)相抵觸，國(guó)家以及地方從2015年開(kāi)始立法監(jiān)管網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)。事情發(fā)酵到2016年10月，網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地的「滴滴已死」說(shuō)明政策的變化這讓網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)們措手不及。

目前共享自行車(chē)在系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理以及健康可持續(xù)發(fā)展上確實(shí)還存在一些問(wèn)題，未來(lái)很有可能通過(guò)立法來(lái)解決。

*圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

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