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| 本文作者： 郭瑞嬋 | 2023-01-29 16:08 |
回到兩個(gè)月前的那場(chǎng)發(fā)布會(huì)，李一男對(duì)自游家充滿信心。
耗時(shí)4年，牛創(chuàng)旗下的自游家終于發(fā)布了首款新車NV。新車型亮相后，自游家緊接宣布了一系列銷售和交付計(jì)劃：發(fā)布會(huì)次日，全國(guó)23個(gè)城市的零售中心正式開(kāi)業(yè)，12月即開(kāi)啟首批產(chǎn)品交付，到年底前要在40個(gè)城市建設(shè)120個(gè)門店。
如果一切順利，這或許是個(gè)不錯(cuò)的開(kāi)始。但2022年11月末，自游家位于江蘇常州的工廠生產(chǎn)線就傳來(lái)了停止運(yùn)轉(zhuǎn)的消息。
2022年12月7日，自游家發(fā)布致歉信，承認(rèn)產(chǎn)品短期內(nèi)無(wú)法交付，啟動(dòng)退款，坐實(shí)了工廠停產(chǎn)的消息。短短兩個(gè)月，轟轟烈烈的造車項(xiàng)目偃旗息鼓，驚動(dòng)了汽車圈。
交付停滯的矛頭被指向自游家和代工廠大乘汽車的生產(chǎn)資質(zhì)問(wèn)題。
在業(yè)內(nèi)人士口中，生產(chǎn)資質(zhì)也常被稱為“準(zhǔn)生證”，沒(méi)有這一張準(zhǔn)生證就開(kāi)始造車等同于游走在灰色地帶。
然而，從新能源汽車市場(chǎng)崛起以來(lái)，國(guó)內(nèi)尚無(wú)一家造車新勢(shì)力獲得獨(dú)立申請(qǐng)的生產(chǎn)資質(zhì)。
過(guò)去，新造車主要通過(guò)代工、收購(gòu)生產(chǎn)汽車，但近年來(lái)，監(jiān)管趨嚴(yán)，新造車因生產(chǎn)資質(zhì)造成的交付問(wèn)題愈發(fā)凸顯。不僅自游家，小米汽車去年也因生產(chǎn)資質(zhì)問(wèn)題衍生出了不少傳言。
不置可否的是，生產(chǎn)資質(zhì)就像一道墻，將產(chǎn)房外的新玩家和產(chǎn)房?jī)?nèi)的老玩家完全隔絕。
2018年11月，李一男創(chuàng)辦牛創(chuàng)新能源。因自身并無(wú)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，2021年底牛創(chuàng)與早在2018年就擁有生產(chǎn)資質(zhì)的大乘汽車達(dá)成合作，以代工的名義借后者的生產(chǎn)資質(zhì)造車。
選擇代工模式是業(yè)內(nèi)常見(jiàn)的操作，如蔚來(lái)找江淮代工，小鵬早期找海馬代工。然而，牛創(chuàng)和大乘敲定合作不久后，關(guān)于生產(chǎn)資質(zhì)的政策卻突然發(fā)生了變數(shù)。
2022年初，工信部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車委托生產(chǎn)試點(diǎn)工作的通知》，要求委托企業(yè)和受托企業(yè)均需通過(guò)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入。也就是說(shuō)，不僅代工車企需具備生產(chǎn)資質(zhì)，委托代工的車企同樣需要提供生產(chǎn)資質(zhì)，業(yè)內(nèi)稱之為“雙資質(zhì)”要求。
一紙政策讓本該把全部精力投入新車量產(chǎn)的雙方措手不及，代工就此告吹。
為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，李一男只好劍走偏鋒，把親自創(chuàng)立的自游家品牌“拱手相讓”，“NIUTRON”、“自游家”商標(biāo)均由大乘汽車注冊(cè)，歸到大乘名下。
李一男還對(duì)外強(qiáng)調(diào)牛創(chuàng)與大乘的關(guān)系不再是代工模式，而是深度合作，由牛創(chuàng)為大乘汽車提供技術(shù)支持，自游家汽車則是由牛創(chuàng)與大乘汽車聯(lián)合打造的全新品牌。
在自游家NV上市前夕，牛創(chuàng)緊急改名為“火星石科技公司”，并稱此舉是為了避免用戶混淆“NIUTRON”、“自游家”品牌與公司的關(guān)系。
某造車技術(shù)供應(yīng)商創(chuàng)始人張睿（化名）告訴雷峰網(wǎng)，牛創(chuàng)將自游家的品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交給了大乘汽車，按理說(shuō)是可行的。
但屋漏偏逢連夜雨，大乘的生產(chǎn)資質(zhì)偏偏在這個(gè)時(shí)候失效了。
實(shí)際上，在和牛創(chuàng)合作之前，大乘就已經(jīng)債務(wù)纏身。自2019年以來(lái)陸續(xù)有大乘經(jīng)營(yíng)不善、資金鏈緊張的消息傳出。2020年大乘陷入了停工停產(chǎn)的境地，到了2021年還遇上了債權(quán)人三次要求其申請(qǐng)破產(chǎn)重整。
根據(jù)工信部2020年修訂的條例，對(duì)于停產(chǎn)24個(gè)月以上的新能源車企，再次生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)工信部的核查，不能保持準(zhǔn)入條件或已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)，可能會(huì)被撤銷資質(zhì)。
某頭部車企高管王亮（化名）表示，這種情況下，發(fā)改委可以取消大乘的生產(chǎn)資質(zhì)，卻沒(méi)有直接取消。李一男若以大乘汽車的名義向工信部補(bǔ)交申請(qǐng)，“上面或許會(huì)睜一只眼閉一只眼審批，罰點(diǎn)錢沒(méi)準(zhǔn)就能繼續(xù)干下去?！?/p>
不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，李一男在生產(chǎn)資質(zhì)這件事上“既沒(méi)花心思，也沒(méi)提前做準(zhǔn)備”，還“太過(guò)高調(diào)”，未經(jīng)再次申請(qǐng)就急于開(kāi)發(fā)布會(huì)預(yù)售產(chǎn)品，實(shí)屬違規(guī)操作。
盡管迎來(lái)當(dāng)頭一棒，李一男卻沒(méi)有就此放棄。某科技投資基金合伙人劉沐（化名）透露，牛創(chuàng)正在重新找有生產(chǎn)資質(zhì)的車廠合作。
不過(guò)，劉沐對(duì)此并不看好，他認(rèn)為“重新找（有生產(chǎn)資質(zhì)的車廠）很難，還不如當(dāng)時(shí)多等倆月，等大乘那邊一切OK。重新找至少得花上幾個(gè)月的時(shí)間，而且條件也不好了，別人對(duì)你的認(rèn)知已經(jīng)不一樣了，現(xiàn)在牛創(chuàng)比較被動(dòng)?！?/p>
新能源市場(chǎng)格局瞬息萬(wàn)變，等到李一男再次重新出發(fā)，或許已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)。
這一戰(zhàn)，李一男敗在了冒進(jìn)上。但受生產(chǎn)資質(zhì)的牽制，實(shí)際上是自2014年崛起的造車新勢(shì)力們普遍遇到的難題。如今隨著監(jiān)管的加強(qiáng)，后來(lái)者要跨過(guò)的政策門檻也愈高。
關(guān)注熱度極高的小米造車，也未能躲過(guò)生產(chǎn)資質(zhì)的劫難。去年8月有消息稱，小米因?yàn)樯暾?qǐng)獨(dú)立的生產(chǎn)資質(zhì)有所延誤，考慮用代工模式造車。
張睿向雷峰網(wǎng)確認(rèn)了這一消息，他表示，小米汽車現(xiàn)在拿生產(chǎn)資質(zhì)很困難，北京亦莊工廠被叫停，雷軍等人拜訪了三次相關(guān)部門，都沒(méi)能順利拿下資質(zhì)。
為什么新能源車企拿生產(chǎn)資質(zhì)會(huì)那么難？
通常來(lái)講，新能源車企要取得生產(chǎn)資質(zhì)，通常要過(guò)兩道關(guān)卡，第一道是發(fā)改委的投資許可，業(yè)內(nèi)稱為“大資質(zhì)”；第二道是工信部的生產(chǎn)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入，被稱為“小資質(zhì)”。
其中，由發(fā)改委監(jiān)管的第一道關(guān)卡，是后續(xù)進(jìn)入工信部考核的前提，至關(guān)重要。一位資深的業(yè)內(nèi)人士表示，在“雙資質(zhì)”發(fā)布前，車企通過(guò)發(fā)改委的審核后，工信部一般是100%通過(guò)。
回顧監(jiān)管歷程，發(fā)改委和工信部對(duì)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的管控可以追溯到2015年。
2015年6月，發(fā)改委和工信部發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，對(duì)新建純電動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，由省級(jí)政府投資管理部門或計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)報(bào)國(guó)家發(fā)改委審查。如為新建中外合資轎車項(xiàng)目，還應(yīng)由國(guó)家發(fā)改委報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
投資項(xiàng)目通過(guò)落地后，還要再由工信部考核新建企業(yè)及產(chǎn)品。
這意味著只有通過(guò)了層層審批，新能源車企才有可能拿下一紙生產(chǎn)資質(zhì)。國(guó)家對(duì)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)把控的嚴(yán)苛可見(jiàn)一斑。
2016年到2018年，盡管發(fā)改委逐步將汽車投資項(xiàng)目權(quán)限逐步下放至省級(jí)政府，但新建的新能源汽車生產(chǎn)項(xiàng)目依然得按“核準(zhǔn)制”一步步走審批。
這種情況直到2019年1月10日《汽車產(chǎn)業(yè)管理規(guī)定》正式施行后，才有所松動(dòng)。新的《汽車產(chǎn)業(yè)管理規(guī)定》明示了要全面取消汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，同時(shí)由“審批準(zhǔn)入”改為“備案管理”。
2019年的新規(guī)看似放寬了準(zhǔn)入門檻，實(shí)際上獲批難度不降反增。新規(guī)將地方的產(chǎn)能利用率也納入考量，要求只有產(chǎn)能利用率達(dá)到一定條件，才準(zhǔn)許開(kāi)設(shè)新的投資項(xiàng)目。
張睿透露，小米造車遲遲未能拿到獨(dú)立的生產(chǎn)資質(zhì)，便與北京的汽車產(chǎn)能過(guò)剩相關(guān)，“北京一大堆工廠空著，不給批新工廠?！?/p>
從政策走勢(shì)看，對(duì)新能源汽車的監(jiān)管幾乎從未放松，至今仍無(wú)一家造車新勢(shì)力獲得由發(fā)改委和工信部發(fā)放的生產(chǎn)資質(zhì)。新勢(shì)力們想方設(shè)法，催生了兩種獲取生產(chǎn)資質(zhì)的模式：
第一種，通過(guò)收購(gòu)車廠，將生產(chǎn)資質(zhì)轉(zhuǎn)移到自身名下。這種模式下，以理想、威馬、哪吒等車企為代表。
第二種，委托已有生產(chǎn)資質(zhì)的工廠代為生產(chǎn)，即代工模式，蔚來(lái)與江淮、小鵬與海馬是其中的代表。
第一種收購(gòu)車廠的模式很“重”。以理想為例，2018年斥資6.5億元收購(gòu)重慶力帆汽車，只為獲得力帆汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，支持常州工廠的生產(chǎn)。2019年，重慶理想代替重慶力帆出現(xiàn)在工信部的車企準(zhǔn)入公告中，理想才正式獲得了生產(chǎn)資質(zhì)。
收購(gòu)了生產(chǎn)資質(zhì)，也不意味著一勞永逸。如前述李一男遭遇大乘生產(chǎn)資質(zhì)被凍結(jié)，理想異地生產(chǎn)同樣有違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
自收購(gòu)重慶力帆后，理想先后在常州、北京建廠，直至去年2月才在生產(chǎn)資質(zhì)母公司所在地重慶買地建第三家工廠。
王亮表示，理想原來(lái)只有常州工廠在生產(chǎn)是違規(guī)的，因?yàn)橹貞c工廠作為母廠卻沒(méi)有產(chǎn)量，一旦重慶工廠被吊銷生產(chǎn)資質(zhì)，作為子廠的常州生產(chǎn)基地也會(huì)遭殃。
換句話說(shuō)，要想不違規(guī)，理想必須勻一部分產(chǎn)能給重慶工廠。
第二種代工模式對(duì)委托車企的資金要求較低，也因此對(duì)剛進(jìn)入市場(chǎng)的新玩家較友好。依靠代工，新勢(shì)力可以較低成本交付車輛，待銷量和產(chǎn)能提升，拿到了更多的資本，再走收購(gòu)的路徑，取得自己的生產(chǎn)資質(zhì)。
尤其是2019年6月，代工模式的合法性已經(jīng)正式得到了工信部的認(rèn)證。
然而，2022年初發(fā)布的“雙資質(zhì)”新規(guī)再一次抬高了代工模式的門檻，新玩家想借助代工進(jìn)入市場(chǎng)的模式難以為繼。
眼下，被生產(chǎn)資質(zhì)裹挾的新玩家進(jìn)退兩難，幾乎無(wú)路可走。
在“雙資質(zhì)”的要求下，委托車企若拿不到生產(chǎn)資質(zhì)，只能同李一男一樣將新車的品牌交給大乘，充當(dāng)供應(yīng)商的角色，抑或走全資收購(gòu)的道路。
缺乏資本支持，顯然并非所有新造車都有實(shí)力進(jìn)行全資收購(gòu)。
同時(shí)業(yè)內(nèi)也有消息稱，為了限制新造車企業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張，自2022年5月以來(lái)，政策端收緊資本收購(gòu)、控股、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)資質(zhì)的空間。
這令新入局者們一籌莫展，王亮對(duì)此頗不滿，“我一個(gè)新的公司想干，又不能買，又不能轉(zhuǎn)移，我怎么辦？”
張睿提出了另一個(gè)思路，他表示，在現(xiàn)在的局勢(shì)下，新造車可以通過(guò)與老廠共同出資設(shè)立新公司生產(chǎn)新車。但按照政策，這家新公司必須由老廠控股，才能使用老廠的生產(chǎn)資質(zhì)，新造車只能成為小股東。
無(wú)疑，這種模式對(duì)老廠相當(dāng)利好，接受新造車的注資后，老廠閑置的產(chǎn)能被盤活，同時(shí)還能獲得銷售的利潤(rùn)。
“改革意在通過(guò)新進(jìn)資源救活老廠，但新造車大多不愿意讓老廠控股?！睆堫１硎尽?/p>
王亮認(rèn)為，相關(guān)部門的管控邏輯其實(shí)是限制新玩家，“不允許新進(jìn)入者，因?yàn)槿刖终咛嗔??！庇没ヂ?lián)網(wǎng)的口吻來(lái)說(shuō)，那就是“非必要不出生”。
國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題頗為嚴(yán)峻。
根據(jù)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)（簡(jiǎn)稱“乘聯(lián)會(huì)”）數(shù)據(jù)，2021年國(guó)內(nèi)有銷量的乘用車企業(yè)是86家，合計(jì)產(chǎn)能為3703.8萬(wàn)輛，相應(yīng)的總體產(chǎn)能利用率為57.93%。而在乘用車總產(chǎn)能中，其余企業(yè)有385萬(wàn)輛產(chǎn)能完全閑置。
新能源乘用車方面，2021年新能源乘用車專用產(chǎn)能達(dá)569.5萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率是58.4%。
“汽車行業(yè)在解決傳統(tǒng)汽車產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的同時(shí)，還要防止新能源汽車產(chǎn)能過(guò)剩。”
乘聯(lián)會(huì)表示，在乘用車總產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，已經(jīng)具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)還有1046萬(wàn)輛在建產(chǎn)能將陸續(xù)建成投產(chǎn)，而在建產(chǎn)能大部分是新能源汽車，傳統(tǒng)車企的現(xiàn)有產(chǎn)能部分也可共線生產(chǎn)新能源汽車。
新規(guī)頻出，合規(guī)要求有所更新，目前來(lái)看，對(duì)早早入局的玩家未有明顯影響。
如蔚來(lái)與江淮之間的代工合作，王亮透露，因這項(xiàng)合作此前已被批復(fù)，理論上可以一直沿用下去，不在“雙資質(zhì)”新規(guī)范圍內(nèi)。
蔚來(lái)也未有申請(qǐng)或收購(gòu)生產(chǎn)資質(zhì)的計(jì)劃。他補(bǔ)充道，蔚來(lái)與江淮的合作很順利，前者對(duì)生產(chǎn)線有著絕對(duì)的把控，“買地、建廠、設(shè)備和生產(chǎn)管理都是蔚來(lái)管，江淮完全不管?！?/p>
但江淮對(duì)蔚來(lái)的絕對(duì)配合很可能是行業(yè)中的孤例。
此前，小鵬與海馬的代工合作早期就出現(xiàn)不少問(wèn)題，小鵬無(wú)法全權(quán)掌控設(shè)在海馬的生產(chǎn)線。最初，小鵬曾為改善海馬的管理質(zhì)量問(wèn)題，提高支付給海馬的管理費(fèi)。但很快便發(fā)現(xiàn)，錢多了，管理質(zhì)量未必會(huì)提高，“因?yàn)樗梢圆粩嘧儾?，要更多的錢?！?/p>
后來(lái)，小鵬決定收購(gòu)生產(chǎn)資質(zhì)以把控生產(chǎn)質(zhì)量，2020年拿到福迪汽車的生產(chǎn)資質(zhì)后，小鵬加速建廠，擴(kuò)充產(chǎn)能。2021年末，與海馬的合約到期后，小鵬不再續(xù)約。
官宣造車不久即遇上政策調(diào)整，小米要解決的問(wèn)題棘手多了。先是獨(dú)立生產(chǎn)資質(zhì)“難產(chǎn)”，收購(gòu)限制待解，如今代工計(jì)劃也暫時(shí)“擱淺”。
但背靠小米集團(tuán)的小米汽車，與李一男的牛創(chuàng)不可相提并論。張睿透露，北京不想失去小米這個(gè)未來(lái)市場(chǎng)上的“黑馬”，很有可能會(huì)出白名單允許小米汽車這類有實(shí)力的新造車以“單資質(zhì)”代工。
對(duì)此，王亮不太認(rèn)同。他表示，讓小米進(jìn)白名單有難度，有傳言稱北京只能在小米和理想之間二選一，不可能讓北京投放兩座工廠。
理想位于北京的工廠，于2021年10月開(kāi)工建設(shè)，整個(gè)項(xiàng)目投資超過(guò)60億元，計(jì)劃于2023年底投產(chǎn)，一期將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)純電動(dòng)汽車的產(chǎn)能。
“理想、小米到底誰(shuí)贏，還沒(méi)有定數(shù)?！?/p>
在監(jiān)管趨嚴(yán)、汽車產(chǎn)能過(guò)剩的雙重背景下，市場(chǎng)似乎很難等來(lái)一張新的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)放。
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