今天下午，第十三屆全國人大四次會議在北京正式閉幕。

歷年來，兩會內(nèi)容都是社會各界關(guān)注的重點，其中談及的議題也是我國未來發(fā)展的可靠風(fēng)向標(biāo)。

相較往年兩會內(nèi)容，今年出現(xiàn)了更多關(guān)于“自動駕駛”、“智能網(wǎng)聯(lián)”、“汽車芯片”等提案。

工信部發(fā)布的《2020人工智能中國專利技術(shù)分析報告》顯示：截止2020年10月底，我國自動駕駛領(lǐng)域的年度專利申請已達(dá)17812件。

自去年起，隨著各家的Robotaxi、Robobus相繼走上大街小巷，普通民眾也有更多機(jī)會接觸到這一前沿技術(shù)。

通過本屆兩會中各位人大代表的建言獻(xiàn)策，我國的自動駕駛技術(shù)發(fā)展或?qū)⒂瓉硇碌睦锍瘫?/p>

李彥宏：百度董事長兼首席執(zhí)行官

關(guān)鍵詞：碳排放、自動駕駛商用合法化

李彥宏已連續(xù)第六年提交有關(guān)自動駕駛的提案。

在他看來，交通是人民群眾最為關(guān)心的民生問題之一，也是碳排放的重要領(lǐng)域之一。

大力發(fā)展低碳交通，利用AI、5G等新技術(shù)，加快自動駕駛商用和智能交通普及，能有效緩解交通擁堵，讓老百姓出行更綠色便捷，實現(xiàn)碳達(dá)峰與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

其具體建議包括：

國家層面進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新的力度，為自動駕駛規(guī)模化商用開辟合法化路徑；

建立由各級政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動駕駛規(guī)?；逃猛七M(jìn)機(jī)制；

加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G 等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)；

鼓勵企業(yè)加大自動駕駛汽車及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動駕駛汽車普及。

丁磊：網(wǎng)易首席執(zhí)行官

關(guān)鍵詞：動力電池標(biāo)準(zhǔn)、換電站建設(shè)

網(wǎng)易首席執(zhí)行官丁磊今年提交了三份提案，其中一份有關(guān)動力電池的運營。

丁磊建議出臺動力電池的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，采取“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”的方式，降低動力電池生產(chǎn)鏈條綜合成本，確保運營安全。

他還建議將換電站作為新基建重點，構(gòu)建“車電分離”換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“即換即用、即換即走”，有效解決續(xù)航里程有限的痛點，以此拉動新能源車消費需求，為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)力量。

周鴻祎：360創(chuàng)始人、董事長兼CEO

關(guān)鍵詞：聯(lián)網(wǎng)安全、數(shù)據(jù)采集

周鴻祎預(yù)計，到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車可占年度汽車銷量的50%，智能汽車聯(lián)網(wǎng)化將成為新一代汽車發(fā)展的必然選擇。

同時，智能汽車已陸續(xù)出現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)竊取、信息欺騙等安全問題。

周鴻祎建議加強(qiáng)智能汽車在使用過程中數(shù)據(jù)采集的監(jiān)管，禁止在用戶不知情下采集數(shù)據(jù)以及過度采集數(shù)據(jù)；建議制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集用戶數(shù)據(jù)和地理環(huán)境數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并加強(qiáng)這些數(shù)據(jù)的出境監(jiān)管。

同時，他還建議國家加大鼓勵和引導(dǎo)汽車企業(yè)，將智能汽車的聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)體系納入車輛生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系中，并逐步形成強(qiáng)制性要求，像汽車安全帶一樣，列為汽車安全的標(biāo)配。

此外，汽車行業(yè)應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，以安全大腦為核心，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全大數(shù)據(jù)平臺、安全智能分析平臺、應(yīng)急響應(yīng)平臺等網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全能力體系。

王鳳英：長城汽車總裁

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、法律環(huán)境完善

長城汽車總裁王鳳英就中國汽車的全球化、智能化和新能源發(fā)展等問題提出了三項議案建議，包括《關(guān)于推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的建議》、《關(guān)于優(yōu)化法律法規(guī)推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車商用化落地的建議》、《關(guān)于推進(jìn)燃料電池汽車發(fā)展實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的建議》。

王鳳英建議：加快形成跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律法規(guī)制修訂工作；處理好科技進(jìn)步與法律穩(wěn)定性之間的關(guān)系。

具體建議為在確保安全的前提下，通過有關(guān)部門授權(quán)試點或制定暫行條例等方式，優(yōu)化法律法規(guī)環(huán)境，允許智能網(wǎng)聯(lián)汽車合法銷售、使用。

盡快推動適用于L3級智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)制修訂工作，重點突破產(chǎn)品準(zhǔn)入和道路交通安全領(lǐng)域的相關(guān)限制，同時啟動 L4、L5 級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律環(huán)境優(yōu)化的前瞻性研究工作。

方運舟：合眾汽車董事長

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)

方運舟認(rèn)為智能網(wǎng)聯(lián)汽車通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和系統(tǒng)遠(yuǎn)程升級，與互聯(lián)網(wǎng)連接就會有網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，黑客完全可能通過網(wǎng)絡(luò)攻擊劫持汽車。

因此，方運舟建議：

研究與開發(fā)中國智能汽車安全實時車控操作系統(tǒng)；
建立多核計算資源的虛擬與管理技術(shù)；
加強(qiáng)操作系統(tǒng)的功能與信息安全機(jī)制；
搭建操作系統(tǒng)的層次化、模塊化、平臺化軟件架構(gòu)。

尹同躍：奇瑞汽車黨委書記、董事長

關(guān)鍵詞：L3低速場景、C-V2X通訊技術(shù)

尹同躍提出了《統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)測試準(zhǔn)入互認(rèn)，加快推進(jìn)C-V2X技術(shù)應(yīng)用》以及《加強(qiáng)法規(guī)政策支持，L3級以上自動駕駛在低速場景下率先運用》兩項建議。

尹同躍認(rèn)為我國的C-V2X在近年發(fā)展迅速，但各示范區(qū)場景、設(shè)備、方案并不統(tǒng)一，主機(jī)廠端推進(jìn)多場景應(yīng)用會付出多重的準(zhǔn)入及通訊協(xié)議匹配投入。

因此他建議建立國家級測試示范區(qū)測試車輛上路準(zhǔn)入結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，各國家級測試示范區(qū)使用統(tǒng)一的C-V2X通訊技術(shù)；建議國家層面推進(jìn)車企上市新車具備嵌入式的蜂窩連接功能，建立芯片底層交互標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵地方建立C-V2X應(yīng)用示范區(qū)，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策和資金方面給予支持。

關(guān)于L3自動駕駛，他建議開放L3自動駕駛在低速行駛下的路權(quán)。以及通過低速場景行駛里程，積累自動駕駛工況，為高速自動駕駛做技術(shù)儲備。

曾慶洪：廣汽集團(tuán)董事長

關(guān)鍵詞：智能網(wǎng)聯(lián)、責(zé)任主體劃分

針對智能汽車安全責(zé)任主體劃分和智能網(wǎng)聯(lián)推動進(jìn)程，曾慶洪建議：

建立自動駕駛汽車測試及運營數(shù)據(jù)共享機(jī)制；

建立自動駕駛汽車救助基金體系，設(shè)立自動駕駛無過錯責(zé)任保險體系并以救助基金加強(qiáng)輔助；

支持“車端智能+網(wǎng)聯(lián)共享”相結(jié)合的技術(shù)路線；

優(yōu)化自動駕駛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與測試管理。

陳虹：上汽集團(tuán)董事長

關(guān)鍵詞：車規(guī)級芯片、燃料電池

陳虹認(rèn)為，我國的智能汽車市場不斷擴(kuò)大，未來的車規(guī)級芯片應(yīng)用也將隨之廣泛。當(dāng)前我國車規(guī)級芯片仍存在附加值小、認(rèn)證周期長、應(yīng)用規(guī)模小等問題。

對此，他建議：出臺聚焦車規(guī)級芯片的扶持政策，包括各級研發(fā)和產(chǎn)線投資補(bǔ)貼、首套應(yīng)用補(bǔ)貼等，降低企業(yè)投入和產(chǎn)品價格；并拉動保險企業(yè)設(shè)計產(chǎn)品責(zé)任險，對國產(chǎn)芯片在整車上的應(yīng)用進(jìn)行保障，降低整車、系統(tǒng)和芯片企業(yè)的應(yīng)用風(fēng)險。

在燃料電池上，陳虹建議擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的減排項目范圍和碳交易的試點范圍，將工業(yè)副產(chǎn)氫提純、可再生能源制氫及加氫站項目納入減排項目范圍，提高綠色制氫項目受益范圍。

他還建議“車電分離”模式的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。

周福庚：江汽集團(tuán)高級工程師

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)

周福庚認(rèn)為，我國發(fā)展自動駕駛汽車，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，有利于培育汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

不過我國與國際先進(jìn)水平相比，在人機(jī)交互、新型電子電氣架構(gòu)、環(huán)境感知與控制、智能芯片等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)還存在發(fā)展瓶頸。

周福庚建議：

加快建設(shè)自動駕駛汽車共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，重點開展人機(jī)交互、新型電子電氣架構(gòu)、環(huán)境感知與控制執(zhí)行、智能芯片、應(yīng)用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)突破，聚焦核心工藝、專用材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等短板弱項，提升智能汽車融合創(chuàng)新能力；

加快推動自動駕駛汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立完善多級別、多場景的智能汽車測試和智能交通示范路網(wǎng)設(shè)施環(huán)境、新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)(5G-V2X)、“人—車—路—云”高度協(xié)同的智能基礎(chǔ)設(shè)施；

加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)體系，與示范測試、測試管理及商業(yè)化應(yīng)用等相適應(yīng)的國家及各地方智能汽車政策法規(guī)體系建立完善。

竺延風(fēng)：東風(fēng)汽車董事長

關(guān)鍵詞：智能汽車商業(yè)化

竺延風(fēng)認(rèn)為，我國智能汽車得到發(fā)展，但仍缺少清晰的商業(yè)化落地條件。具體表現(xiàn)在各示范區(qū)認(rèn)證結(jié)果不互聯(lián)互通；國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)的立法相對滯后于技術(shù)發(fā)展；智能網(wǎng)聯(lián)汽車配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用不完善等。

他建議：

完善相關(guān)立法，穩(wěn)妥有序推進(jìn)道路開放，有條件自動駕駛和高度自動駕駛產(chǎn)品的商業(yè)化落地；
推動各地逐步完善與智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大高精地圖開放應(yīng)用；
加強(qiáng)國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范區(qū)的認(rèn)證互通和數(shù)據(jù)共享，形成國家級數(shù)據(jù)中心。

朱華榮：長安汽車董事長

關(guān)鍵詞：汽車芯片國有化

朱榮華表示，目前我國汽車核心芯片主要來自進(jìn)口，在國際環(huán)境變化莫測、半導(dǎo)體企業(yè)供給不足的情況下，我國的汽車芯片隨時面臨斷供風(fēng)險。

朱榮華建議：在保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，國家出臺積極政策來推動汽車芯片國產(chǎn)化，保護(hù)汽車供應(yīng)鏈安全。

具體辦法包括：設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)核心芯片及生產(chǎn)設(shè)備國產(chǎn)化重大專項；設(shè)立芯片薄弱環(huán)節(jié)的重大科技專項；掌握EDA設(shè)計軟件、生產(chǎn)設(shè)備(高端光刻機(jī))、原材料等國產(chǎn)化核心技術(shù)，提升我國芯片產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。強(qiáng)化激勵政策鼓勵企業(yè)加大投入，支持芯片設(shè)計和制造企業(yè)，彌補(bǔ)空白芯片領(lǐng)域。

同時，還建議推動和鼓勵主機(jī)廠敢于試用或大規(guī)模應(yīng)用國產(chǎn)汽車主芯片，支持主機(jī)廠在整車開發(fā)過程中與國內(nèi)汽車芯片商及早開展汽車芯片定制化研發(fā)，通過深度協(xié)作來提升汽車芯片品質(zhì)與供應(yīng)穩(wěn)定性。

從國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)角度制定準(zhǔn)入和技術(shù)門檻，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，主要是測試驗證標(biāo)準(zhǔn)，確保半導(dǎo)體產(chǎn)品達(dá)標(biāo)，讓整車企業(yè)敢于使用國產(chǎn)化芯片。

李志軍：中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理

關(guān)鍵詞：完善協(xié)同機(jī)制

李志軍表示，目前我國在自動駕駛領(lǐng)域處于世界第一方陣。然而，現(xiàn)階段出現(xiàn)的車路協(xié)同各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)應(yīng)用不能互通、經(jīng)營主體不確定等問題，將對后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

對此，他建議盡快組建一個跨部委的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確審批流程，減少操作障礙，積極推進(jìn)車路協(xié)同統(tǒng)一的功能探索與應(yīng)用場景的落地。

談劍鋒：上海市信息安全行業(yè)協(xié)會會長

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)采集、軟件安全、保護(hù)創(chuàng)新技術(shù)

談劍鋒認(rèn)為，智能汽車產(chǎn)業(yè)的目前的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢類似移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時期，不能“先發(fā)展，再治理”，將可能帶來嚴(yán)重的社會安全和國家安全問題。

智能汽車具有兩大特點，分別是軟件定義一切和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集能力。需要規(guī)范軟件供應(yīng)鏈安全管理，有效落實軟件安全檢測；同時智能汽車具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集能力，亟需加快落實相關(guān)數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、應(yīng)用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

因此他建議：

由網(wǎng)信協(xié)牽頭工信部門，盡快完善和落實智能汽車軟件供應(yīng)鏈安全管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從軟件供應(yīng)鏈著手，做好軟件代碼安全審核和規(guī)范；

加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集類型和范圍約束,尤其是針對采用單車智能技術(shù)，采集大量個人和環(huán)境信息的智能汽車；

鼓勵區(qū)塊鏈、可信多方計算等數(shù)據(jù)保護(hù)共享創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在開發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用中被過度濫用。

曹慧泉：湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長

關(guān)鍵詞：法律、自動駕駛倫理、智能網(wǎng)聯(lián)

針對我國智能汽車發(fā)展的法律、技術(shù)、信息安全等問題，曹慧泉分別提出三點建議。

他建議:

我國在高位階法律法規(guī)層面應(yīng)出臺明確、系統(tǒng)的制修訂計劃；
建議在國家層面建立由工信部牽頭，成立跨部門的新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
加快完善適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，重點在個人用戶信息保護(hù)、數(shù)據(jù)采集存儲和安全管理、重要信息出境等方面推動出臺加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)信息安全工作的法規(guī)或指導(dǎo)性文件。

另外，曹慧泉還建議建立國家層面自動駕駛倫理委員會，制定和完善中國自動駕駛倫理準(zhǔn)則。

張?zhí)烊危禾炷芗瘓F(tuán)董事長

關(guān)鍵詞：動力電池

張?zhí)烊握J(rèn)為只有加強(qiáng)全生命周期管理，特別是電池報廢后的循環(huán)再生利用，才能真正發(fā)揮這一綠色產(chǎn)品的環(huán)保效果，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。

因此他建議由相關(guān)主管部門牽頭，出臺《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的配套措施，引導(dǎo)新能源車企、鋰電池生產(chǎn)企業(yè)與有處置廢鋰電池資質(zhì)能力的企業(yè)開展合作；嚴(yán)厲打擊把廢電池出售給沒有處置能力的無資質(zhì)企業(yè)或二手經(jīng)銷商。

其次，張?zhí)烊谓ㄗh給予稅收抵扣。通過給予終端產(chǎn)品銷售8%的增值稅抵扣，緩解合規(guī)企業(yè)因采購無票電池帶來的處理成本壓力。

最后，張?zhí)烊谓ㄗh向合規(guī)的磷酸鐵鋰再生利用企業(yè)提供政策補(bǔ)貼。

新智駕總結(jié)

科技發(fā)展少不了查漏補(bǔ)缺，而“兩會”正為其提供一個絕佳的發(fā)聲渠道。 

無論是芯片、動力電池等智能汽車核心部件發(fā)展難題，還是車路協(xié)同、示范區(qū)建設(shè)等自動駕駛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人大代表們在本次“兩會”中都有提及。

值得注意的是，“十四五”規(guī)劃中也提出了統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國。而自動駕駛作為未來交通形式的一種，或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。

在政策支持、企業(yè)獻(xiàn)策等多方參與建設(shè)下，中國自動駕駛的普及或能大大加快。

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