5月7號(hào)，北京市發(fā)改委舉辦電動(dòng)汽車公用充電設(shè)施建設(shè)和政策新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《關(guān)于本市電動(dòng)汽車充電服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知全文如下：

解讀《通知》，并非拔毛，有積極意義

對(duì)于該《通知》，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了不同的聲音，比如有專家表示此通知會(huì)刺激國(guó)內(nèi)電動(dòng)車銷量上漲，但部分電動(dòng)車用戶則表示充電樁都還沒(méi)普及，就想著收電費(fèi)，是急不可耐的對(duì)現(xiàn)有電動(dòng)車主雁過(guò)拔毛。那么，我們到底該如何理解這份《通知》呢？

首先要明確的一點(diǎn)是，該《通知》總體上對(duì)市場(chǎng)和用戶還是有益的，雖然其確實(shí)增加了充電成本——在以往電費(fèi)的基礎(chǔ)上，還需要增加一個(gè)服務(wù)費(fèi)。但前提是，這是針對(duì)使用公共充電樁充電的車主而收取的，家用充電樁則不在收費(fèi)范圍之內(nèi)。

另外，這筆服務(wù)費(fèi)也不是交給國(guó)家和政府的，第一條中所明確的“各經(jīng)營(yíng)單位”，即說(shuō)明費(fèi)用收取者為公共單位或私人。

你用別人的充電樁充電，自然不可能只付電價(jià)，畢竟充電設(shè)施安裝、用地都是需要成本的，這一點(diǎn)每個(gè)人都能理解。而在此之前，服務(wù)費(fèi)這一項(xiàng)其實(shí)一直也都存在，但一直缺乏約束，因?yàn)殡妰r(jià)雖然是透明的，但服務(wù)費(fèi)卻會(huì)受到地域、環(huán)境以及設(shè)施好壞的影響而有高有低，因此亂收費(fèi)的情況是具備天然土壤的。

而在有了這么一個(gè)《通知》之后，對(duì)于電動(dòng)車主來(lái)說(shuō)至少能讓收費(fèi)這檔子事變得規(guī)范一些。

《通知》能起到市場(chǎng)促進(jìn)作用嗎？

電動(dòng)車在國(guó)內(nèi)普及受限的一大原因，就在于基礎(chǔ)設(shè)施上的不完善，這其實(shí)也就是個(gè)先有雞還是先有蛋的問(wèn)題，因?yàn)殡妱?dòng)車本身的最終目的就是商業(yè)運(yùn)營(yíng)，只有包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的大部分環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)盈利了，這個(gè)市場(chǎng)才能被正式激活。

但企業(yè)因?yàn)樘潛p而對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)不感冒，市場(chǎng)又不能一直僵著，總要有手去推動(dòng)它解決。因此該《通知》，就是貫徹國(guó)家發(fā)改委之前《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》的指示，率先在首都這個(gè)最有示范效應(yīng)的大城市展開(kāi)的推手。（國(guó)家發(fā)改委《通知》指出，要按照確保電動(dòng)汽車使用成本顯著低于燃油(或燃?xì)?汽車使用成本的原則，合理制定充換電服務(wù)費(fèi)。）

首先，《通知》能夠刺激到各路資本加快進(jìn)入到電動(dòng)車充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中去， 因?yàn)樗鼧?biāo)志該市場(chǎng)是有利可圖的，目前充電設(shè)施的經(jīng)營(yíng)單位只有國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)普天、北汽新能源等少數(shù)單位，如果有更多民營(yíng)資本進(jìn)場(chǎng)，或者是像中石化、中石油在加油站內(nèi)布點(diǎn)充電樁的話，那么基礎(chǔ)設(shè)施的普及會(huì)有很大的提升。

而對(duì)于現(xiàn)有的電動(dòng)車主來(lái)說(shuō)，除了能讓充電費(fèi)用變得明明白白之外，該通知也沒(méi)有改變用電劃算的現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榉?wù)費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)是和油價(jià)掛鉤的，其成本將會(huì)始終低于燃油車。

比如北京市發(fā)改委副主任高朋在發(fā)布會(huì)上就以北汽E150EV電動(dòng)汽車作為例子，后者每100公里平均耗電16度，而國(guó)家電網(wǎng)目前其旗下公共充電設(shè)備充電量的收費(fèi)為0.8745元/千瓦時(shí)，在6月1日后，如果按照《通知》發(fā)布前一天北京市92號(hào)汽油每升最高零售價(jià)的15%計(jì)算的話，服務(wù)費(fèi)不會(huì)高過(guò)0.969元/千瓦時(shí)——在百公里的前提下，該車電動(dòng)版的成本為29.4元，而普通燃油版的成本則為54.9元。（1千瓦時(shí)=1度電）

市場(chǎng)化倒數(shù)5年，一大堆問(wèn)題待解

從《通知》第四條“自2020年1月1日起，充電服務(wù)費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”的表述中能看出，北京市政府預(yù)計(jì)電動(dòng)車充電基礎(chǔ)設(shè)施能夠在5年后實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，因此現(xiàn)階段是“政策調(diào)控”，2020年后將采取市場(chǎng)調(diào)控。

那么這5年之期，能真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化嗎？就目前來(lái)看，《通知》現(xiàn)階段只是解決了盈利模式上的問(wèn)題，但距離完全的市場(chǎng)化還有一定距離，比如民營(yíng)資本企業(yè)在充電設(shè)施用土地資源上能有多少優(yōu)惠？（這一點(diǎn)在國(guó)家發(fā)改委《通知》中也有要求）以及如何進(jìn)一步化解充電需求矛盾？等等。

其它則還有一些更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，比如開(kāi)放多少充電樁？所有充電樁是否對(duì)所有車型通用？電費(fèi)+服務(wù)費(fèi)之外，停車費(fèi)怎么算？畢竟電動(dòng)車充電時(shí)間很長(zhǎng)，一占位置好幾個(gè)小時(shí)，停車費(fèi)都有可能把省下來(lái)的成本給拉回去等等等等。都是有關(guān)該《通知》能否實(shí)現(xiàn)目的的決定因素，因?yàn)椤锻ㄖ繁旧砭鸵呀?jīng)拉升了用戶的用車成本，如果不能夠使這部分成本產(chǎn)生最大的效益的話，那么對(duì)于尚處在培育階段的電動(dòng)車市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，其壯大無(wú)疑會(huì)變得更加遙遙無(wú)期。

總的來(lái)說(shuō)，該《通知》擁有很高的積極意義，對(duì)上是精神貫徹，對(duì)下也是個(gè)解決惡性循環(huán)的出路之一，只不過(guò)初衷在這，可結(jié)果如何還得另說(shuō)了。

插圖來(lái)自《京華時(shí)報(bào)》

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