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去年9月，數(shù)字山東建設(shè)專項小組辦公室印發(fā)《山東省新型智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)工作方案》，明確山東省自2019年起至2023年，組織實(shí)施新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)及示范推廣工作。
去年12月，山東省公布了首批新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)名單。青島市等5個設(shè)區(qū)市，濟(jì)南市章丘區(qū)等11個縣(市、區(qū))作為2019年創(chuàng)建四星級新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市。
今年4月，數(shù)字山東建設(shè)專項小組辦公室印發(fā)《第一批山東省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)書的通知》（以下簡稱通知）。通知明確了青島、淄博等5市及11個區(qū)縣首批山東省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)書，山東智慧城市試點(diǎn)正式啟動。
日前，山東公布了最新的智慧城市規(guī)劃，計劃在2025年，成功打造3個以上五星級標(biāo)桿城市，各市級及以上城市普遍達(dá)到四星級以上，所有縣級及以上城市普遍達(dá)到三星級以上。
從山東省最新發(fā)布的《山東省民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見（魯政辦字〔2020〕136號）》來看，山東省要將全域內(nèi)的所有縣級以上行政區(qū)，都要建成三星級以上城市。
并將圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，加快建設(shè)以人為本、需求引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、特色發(fā)展的新型智慧城市，全面推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
從頂層設(shè)計來看，山東省成立了省大數(shù)據(jù)局，會同山東全域16個地級市政府統(tǒng)籌推進(jìn)“一個平臺一個號，一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”建設(shè)，構(gòu)建省一體化大數(shù)據(jù)平臺和綜合指揮平臺，推動數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門匯聚共享開放，實(shí)現(xiàn)各級、各部門智慧應(yīng)用與指揮調(diào)度的橫向互聯(lián)、縱向貫通及條塊協(xié)同。
市級負(fù)責(zé)構(gòu)建感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的“城市大腦”，支撐全市新型智慧城市建設(shè)。按照“平臺上移，應(yīng)用下沉”原則，縣級基于市級“城市大腦”開發(fā)部署特色智慧應(yīng)用，確有需要的可結(jié)合實(shí)際建設(shè)“城市大腦”并與市級聯(lián)通。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)智慧城市的根本，因此，對于新型基礎(chǔ)設(shè)施建，山東省政府也進(jìn)行了一系列的規(guī)劃。
推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署：2022年年底前，基本實(shí)現(xiàn)縣級以上城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；
推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)：2022年年底前，打造30個以上的綠色數(shù)據(jù)中心。優(yōu)化邊緣計算節(jié)點(diǎn)布局，建設(shè)邊緣計算節(jié)點(diǎn)資源池；
推進(jìn)智慧市政設(shè)施建設(shè)：鼓勵建設(shè)智慧桿柱。推動綜合管廊智能化建設(shè)，推廣智能井蓋應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”建設(shè)，打造全省統(tǒng)一的智能充電服務(wù)平臺，2022年年底前，全省智能充電樁保有量達(dá)到10萬個以上；
構(gòu)建城市數(shù)字底座：統(tǒng)籌利用城市感知識別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、計算存儲設(shè)施，多維度收集城市數(shù)據(jù)，推動城市資源數(shù)字化，加快創(chuàng)建數(shù)字孿生城市模型，全面支撐城市智慧化應(yīng)用。
在此基礎(chǔ)上，推動全域內(nèi)縣級以上行政區(qū)的精細(xì)化管理，圍繞出行、教育、醫(yī)療、文體等場景構(gòu)建智能應(yīng)用，同時也鼓勵各個縣市區(qū)圍繞當(dāng)?shù)靥厣剿鳂?gòu)建特色應(yīng)用，從而建成“千城千面”、節(jié)約務(wù)實(shí)、群眾認(rèn)可的新型智慧城市。
雷鋒網(wǎng)了解到，目前山東省轄16個地級市，共58個市轄區(qū)、26個縣級市、52個縣，合計136個縣級及以上行政區(qū)。此次山東省將智慧城市建設(shè)，擴(kuò)大到全省范圍，其圖謀的到底是什么？
從山東省此前下發(fā)的一系列文件可見，山東省在科技領(lǐng)域，下足了本錢。此前，開展了科技型企業(yè)梯次培育三年行動計劃。目前已經(jīng)開展了277家省級以上科技企業(yè)孵化器，523家省級以上眾創(chuàng)空間。同時，山東為創(chuàng)業(yè)者提供了相對應(yīng)的稅收政策，以個獨(dú)企業(yè)來說，今年更是提供了個稅2.1%，增值稅1%的政策。
在各種有利政策刺激下，山東科技企業(yè)規(guī)模在不斷攀升，已經(jīng)吸引了高新技術(shù)企業(yè)11466家入駐，居全國第6位；全省登記7617項技術(shù)合同，成交額343.72億元，成交額同比增長61.58%。
無疑，山東對于科技企業(yè)的政策支持，將會幫助它持續(xù)獲取更多智慧城市相關(guān)企業(yè)的信任。
此外，山東還與各大科技公司開展合作。
山東省會城市濟(jì)南市，早在幾年前就與浪潮集團(tuán)展開了智慧城市建設(shè)，推動了濟(jì)南市城市大腦的建設(shè)；
青島作為山東智慧城市的典型城市，也與部分企業(yè)在智慧城市的細(xì)分領(lǐng)域展開了合作，比如，即墨區(qū)在常見的一些智能基礎(chǔ)項目上，與京東城市合作增加了蔬菜新零售項目"菜籃子"。
青島本地企業(yè)海爾，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也處于國內(nèi)領(lǐng)軍地位。
……
在今年9月，山東省與騰訊簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字社會構(gòu)建、數(shù)字平臺搭建等方面展開合作。
在最新發(fā)布的文件中也表示，將探索舉辦全國性高端峰會，提升山東新型智慧城市品牌知名度。
可見，山東不僅想要打造一個群眾認(rèn)可的新型智慧城市，同時也想借智慧城市建設(shè)，將”好客山東“這個IP打造的更響亮。
附：《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見（魯政辦字〔2020〕136號）》
全文如下：
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的重要指示精神，加快推進(jìn)我省新型智慧城市建設(shè)，經(jīng)省政府同意，制定本指導(dǎo)意見。
圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，加快建設(shè)以人為本、需求引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、特色發(fā)展的新型智慧城市，全面推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2022年，全部市和80%的縣（市、區(qū)）達(dá)到《新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)》（DB37/T3890）三星級以上；2025年，全部縣（市、區(qū)）達(dá)到三星級以上，全部市和60%的縣（市、區(qū)）達(dá)到四星級以上，力爭打造3個以上的五星級標(biāo)桿城市。
（一）管理架構(gòu)。數(shù)字山東建設(shè)專項小組及其辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)全省新型智慧城市建設(shè)，負(fù)責(zé)總體設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、考核評價、示范推廣等。各市、縣（市、區(qū)）政府是新型智慧城市建設(shè)的責(zé)任主體，結(jié)合實(shí)際分級分類開展建設(shè)工作。各級大數(shù)據(jù)主管部門發(fā)揮職能作用，推動任務(wù)落實(shí)。（省大數(shù)據(jù)局，各市政府）
（二）技術(shù)架構(gòu)。省級統(tǒng)籌推進(jìn)“一個平臺一個號，一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”建設(shè)，構(gòu)建省一體化大數(shù)據(jù)平臺和綜合指揮平臺，推動數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門匯聚共享開放，實(shí)現(xiàn)各級、各部門智慧應(yīng)用與指揮調(diào)度的橫向互聯(lián)、縱向貫通及條塊協(xié)同。市級負(fù)責(zé)構(gòu)建感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的“城市大腦”，支撐全市新型智慧城市建設(shè)。按照“平臺上移，應(yīng)用下沉”原則，縣級基于市級“城市大腦”開發(fā)部署特色智慧應(yīng)用，確有需要的可結(jié)合實(shí)際建設(shè)“城市大腦”并與市級聯(lián)通。（省大數(shù)據(jù)局，各市政府）
（三）深化“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)流程再造和“一次辦好”改革，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，2020年年底前，全部政務(wù)服務(wù)事項納入平臺運(yùn)行和管理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化“愛山東”APP功能，推動高頻民生服務(wù)事項全部“掌上辦”，2020年年底前，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)走齊魯”。（省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局，各市政府）
（四）加快“一號通行”。以公民身份號碼或法人單位統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標(biāo)識，2021年年底前，實(shí)現(xiàn)“一號認(rèn)證、全省通行”。以“一號”為索引，加快身份證、社保卡、駕駛證、營業(yè)執(zhí)照等證照信息電子化，推動在政務(wù)服務(wù)、出行、就醫(yī)、入學(xué)等場景應(yīng)用。（省大數(shù)據(jù)局、省政府辦公廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等，各市政府）
（五）改進(jìn)智慧出行服務(wù)。構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備感知體系，加快城市交通信號燈、電子標(biāo)識等智能升級，應(yīng)用綠波帶、交通誘導(dǎo)屏等智能管控方式，提升通行效率。整合城市停車資源，開發(fā)智慧停車應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌利用和信息精準(zhǔn)推送，建設(shè)“全城一個停車場”。2022年年底前，打造一批無感支付、反向?qū)ぼ?、先離場后付費(fèi)等智慧停車應(yīng)用案例。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市政府）
（六）強(qiáng)化智慧教育服務(wù)。加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享，2022年年底前，全省智慧校園覆蓋率達(dá)到80%以上。優(yōu)化義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)，整合戶籍、常住人口、不動產(chǎn)等數(shù)據(jù)資源，加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)信息精準(zhǔn)推送、證明材料線上提交、入學(xué)報名“掌上辦”。（省教育廳，各市政府）
（七）優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)平臺，開展網(wǎng)上預(yù)約診療服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)號源共享。在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)普及移動支付，推廣診間結(jié)算、先診療后付費(fèi)新模式。完善全民健康信息平臺，加快實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷和醫(yī)學(xué)影像信息共享、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。發(fā)揮國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）作用，開展臨床輔助診斷等服務(wù)。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，提供在線問診、網(wǎng)上配藥等服務(wù)。2020年年底前，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)檢查檢驗“一單通”，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委，各市政府）
（八）完善智慧文體服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字圖書館、博物館、文化館建設(shè)，加快文旅行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動景區(qū)和文化、娛樂場所等互聯(lián)網(wǎng)售票、電子驗票和無感入園。深化體育場館、器材設(shè)施資源共享，推進(jìn)網(wǎng)上查詢、預(yù)約，打造“15分鐘健身圈”電子地圖。（省文化和旅游廳、省體育局，各市政府）
（九）探索特色智慧服務(wù)。深化社?？☉?yīng)用，推動相關(guān)領(lǐng)域身份認(rèn)證、繳費(fèi)及資金發(fā)放等“一卡通”。推動公共就業(yè)服務(wù)智慧化，2020年年底前，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險可異地經(jīng)辦業(yè)務(wù)的“全省通辦”。優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，推行“交房即辦證”模式。鼓勵各級、各部門結(jié)合實(shí)際開展便民惠民智慧化服務(wù)，注重開發(fā)滿足特殊群體需求的特色應(yīng)用。（省人力資源社會保障廳、省自然資源廳等，各市政府）
（十）提升市政綜合管理能力。深化物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在市容秩序、市政管網(wǎng)、建筑能耗、垃圾分類等領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對城市范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、建筑等的動態(tài)監(jiān)測。加快提升數(shù)字化城市管理水平，2022年年底前，省、市、縣建成城市綜合管理服務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)各級平臺互聯(lián)互通。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府）
（十一）提升城市安全保障能力。健全傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警體系，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高實(shí)時分析、集中研判能力。結(jié)合“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”，統(tǒng)籌視頻監(jiān)控資源，2022年年底前，各市構(gòu)建形成管理機(jī)制健全、系統(tǒng)功能完備、覆蓋領(lǐng)域全面的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)體系。推動智慧安防社區(qū)、城市生命線等綜合安全運(yùn)行感知物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升城市運(yùn)行安全感知能力和智慧安防水平。（省委政法委、省公安廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局，各市政府）
（十二）提升應(yīng)急協(xié)同指揮能力。整合應(yīng)急、公安、消防、氣象、交通、城管等領(lǐng)域信息資源，建設(shè)智能感知、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、科學(xué)決策的一體化綜合指揮體系，實(shí)現(xiàn)城市公共安全事件全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、科學(xué)決策和快速處置，2021年年底前，建成省一體化綜合指揮平臺，基本實(shí)現(xiàn)全省指揮調(diào)度“一盤棋”。（省大數(shù)據(jù)局、省應(yīng)急廳等，各市政府）
（十三）提升生態(tài)環(huán)境治理能力。因地制宜設(shè)置和改造環(huán)境感知、狀態(tài)監(jiān)測、信號傳輸、運(yùn)行控制等智能設(shè)備，提升大氣、水、生態(tài)、核與輻射等環(huán)境要素及污染源的全面感知、實(shí)時監(jiān)測和自動預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控。（省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府）
（十四）提升基層社區(qū)治理能力。推進(jìn)基層智能網(wǎng)格建設(shè)，加快完善智慧社區(qū)服務(wù)體系，推動各領(lǐng)域公共服務(wù)向社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)和管理功能綜合集成，為社區(qū)居民提供多場景、一站式綜合服務(wù)。2021年年底前，全省建成300個左右智慧社區(qū)（村居）；2025年年底前，全省建成5000個以上智慧社區(qū)（村居）。（省委政法委、省公安廳、省民政廳、省大數(shù)據(jù)局，各市政府）
（十五）培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在新型智慧城市建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，將應(yīng)用場景需求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局，各市政府）
（十六）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞新型智慧城市建設(shè)需求，推動軌道交通、智能家居、可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域研發(fā)制造，加快智慧物流、電子商務(wù)、數(shù)字文創(chuàng)等數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品智能化改造升級。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等，各市政府）
（十七）暢通信息通信網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)容升級光纖網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，布局大容量光通信高速傳輸系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸承載能力。全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署與規(guī)模組網(wǎng)，推動公共資源向5G基站免費(fèi)開放，2022年年底前，基本實(shí)現(xiàn)縣級以上城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。利用窄帶物聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)機(jī)器類通信、遠(yuǎn)距離無線傳輸?shù)燃夹g(shù)，加快物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局，各市政府）
（十八）加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高政務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心集約化水平，大力發(fā)展社會化數(shù)據(jù)中心，2022年年底前，打造30個以上的綠色數(shù)據(jù)中心。優(yōu)化邊緣計算節(jié)點(diǎn)布局，建設(shè)邊緣計算節(jié)點(diǎn)資源池，滿足各領(lǐng)域敏捷連接需求。（省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局，各市政府）
（十九）完善智慧市政設(shè)施。推動各類掛高資源開放和數(shù)字化改造，鼓勵建設(shè)智慧桿柱。推動綜合管廊智能化建設(shè)，推廣智能井蓋應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”建設(shè)，打造全省統(tǒng)一的智能充電服務(wù)平臺，2022年年底前，全省智能充電樁保有量達(dá)到10萬個以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省通信管理局，各市政府）
（二十）構(gòu)建城市數(shù)字底座。統(tǒng)籌利用城市感知識別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、計算存儲設(shè)施，多維度收集城市數(shù)據(jù)，推動城市資源數(shù)字化，加快創(chuàng)建數(shù)字孿生城市模型，全面支撐城市智慧化應(yīng)用。（省大數(shù)據(jù)局，各市政府）
（二十一）強(qiáng)化政策扶持。各級要統(tǒng)籌使用相關(guān)財政資金支持新型智慧城市建設(shè)，積極爭取國家相關(guān)專項資金，引入社會化資本，建立多方參與的投融資機(jī)制和可持續(xù)運(yùn)營模式。建立高端智庫，積極引進(jìn)高層次人才參與新型智慧城市建設(shè)。（省大數(shù)據(jù)局、省財政廳，各市政府）
（二十二）鼓勵試點(diǎn)創(chuàng)新。擴(kuò)大省級新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，建設(shè)“千城千面”、節(jié)約務(wù)實(shí)、群眾認(rèn)可的新型智慧城市。探索舉辦全國性高端峰會，提升山東新型智慧城市品牌知名度。（省大數(shù)據(jù)局，各市政府）
（二十三）加強(qiáng)安全防護(hù)。采用安全可靠技術(shù)，提升城市運(yùn)行系統(tǒng)防攻擊、防篡改能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用等各環(huán)節(jié)安全保障，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。（省大數(shù)據(jù)局，各市政府）
山東省人民政府辦公廳
2020年10月11日
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