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作者 | 王德清
出品 | 雷鋒網(wǎng)產(chǎn)業(yè)組
1月20日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控發(fā)布會(huì)上提到“春節(jié)返鄉(xiāng)需持7日內(nèi)核酸陰性檢測(cè)證明”等對(duì)春節(jié)返鄉(xiāng)人員疫情防控管理要求，這些要求的發(fā)布讓部分準(zhǔn)備回鄉(xiāng)過春節(jié)的朋友，徹底打消了“念頭”。
有的人表示到：“如今，鄉(xiāng)愁變成了一張張核酸檢測(cè)證明，我在這頭，故鄉(xiāng)說：你就在那頭吧，別回這頭了?！?/p>
當(dāng)晚，國(guó)家衛(wèi)健委針對(duì)返鄉(xiāng)人員防疫管理要求進(jìn)行了詳細(xì)的說明。其中，明確指出：農(nóng)村地區(qū)防控能力薄弱，疫情防控難度大，特別是春運(yùn)期間返鄉(xiāng)人員明顯增多，人員流動(dòng)增大，將會(huì)進(jìn)一步加大疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。
上海社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員楊雄在接受央視新聞采訪時(shí)表示到：“方案中提出了叫回鄉(xiāng)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的點(diǎn)，因?yàn)槌鞘鞋F(xiàn)在防控網(wǎng)格化管理是已經(jīng)做的非常精準(zhǔn)，農(nóng)村地域很廣大，所以比較難把它守牢。特別是農(nóng)村春節(jié)還有很多習(xí)俗，這也是讓人擔(dān)心的地方?！?/p>
很多人表示了支持，甚至很多在鄉(xiāng)盼“兒女”歸家的父母也都表示理解。
誠然，我們?cè)跒椤吧嵝〖?，顧大家”的精神感?dòng)的同時(shí)，是不是也該思考，如何讓我們的家鄉(xiāng)疫情防控不再那么難？也別讓我們的家鄉(xiāng)再“老”下去。
“很多村子都老了，年輕人都走光了?！?/p>
這是電影《我的我的家鄉(xiāng)》里的一句臺(tái)詞。
數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為60.60%，“十三五”期間農(nóng)村將轉(zhuǎn)移人口1個(gè)億。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞力占比由1991年的60%（世界平均45%）下降到2018年的26%（世界平均28%）。
更深層次的原因則是，我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，智慧農(nóng)業(yè)缺乏相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備等導(dǎo)致的。
“我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)不是存在短板，而是整體上的‘短桶’問題。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司此前公開表示到。
因此，在十三五規(guī)劃期間，國(guó)家提出了并實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。并發(fā)布了多個(gè)規(guī)劃以及綱要：
2018年2月6日，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》單行本，在全國(guó)公開發(fā)現(xiàn)。
其中明確指出：實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
2018年5月31日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》；
2018年6月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展；
2019年1月，中央一號(hào)文件明確要求深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展；
2019年5月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，并發(fā)出通知；
2019年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程；
2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》；
2020年5月，中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合印發(fā)《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》；
……
一個(gè)個(gè)政策文件的背后，其背后都有一個(gè)共同的目的：要用智慧化建設(shè)，留住“鄉(xiāng)愁”。
從中央到地方，一系列政策的出臺(tái)無疑推動(dòng)了數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)。
據(jù)CNNIC發(fā)布的第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年3月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.55億，較2018年底增長(zhǎng)3308萬。
工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年12月底，全國(guó)農(nóng)村寬帶用戶全年凈增1736萬戶，總數(shù)達(dá)1.35億戶，比上年末增長(zhǎng)14.8%，在越來越多基層村組，信號(hào)塔和光纖成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新支點(diǎn)，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)在農(nóng)村開花結(jié)果。
2020年第一季度，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)936.8億元，增長(zhǎng)31%。其中，肉禽蛋、糧油、蔬菜的增長(zhǎng)較快，增速均在70%以上。全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到277.5億元，增長(zhǎng)13.3%，比全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售增速高14.1個(gè)百分點(diǎn)。
但我們必須承認(rèn)的是，在這些成績(jī)單的背后，我們數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍存在很大的差距。
《2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達(dá)36.0%，較上年提升3個(gè)百分點(diǎn)，而在美國(guó)，這一數(shù)據(jù)超過70%。
此外，據(jù)相關(guān)從業(yè)人士表示，在具體實(shí)踐中，解決某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)問題僅停留在“用技術(shù)”本身，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”還不能充分釋放數(shù)字紅利，農(nóng)業(yè)信息化的效率、效果和效益與工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相比存在一定差距。
據(jù)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)僅占農(nóng)業(yè)增加值的7.3%，遠(yuǎn)低于工業(yè)18.3%、服務(wù)業(yè)35.9%的水平。
而另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，目前對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，大多數(shù)都聚焦在“農(nóng)業(yè)”上面，而對(duì)于“農(nóng)村，農(nóng)民”，卻鮮有解決方案問世。
“‘農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)’這是我們經(jīng)常聽到的三農(nóng)問題，解決三農(nóng)問題看著好像就3件事兒，但每一件事兒?jiǎn)瘟喑鰜?，都有些讓人無從下手，不知道應(yīng)該先解決那個(gè)問題，這是目前很多基層人員面臨的最大現(xiàn)實(shí)。”電信專家陳志剛對(duì)雷鋒網(wǎng)表示到。
據(jù)智慧城市建設(shè)行業(yè)人士對(duì)雷鋒網(wǎng)表示，目前針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的解決方案并不少，但大多都聚焦于農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，從一個(gè)區(qū)域來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)會(huì)有一定的集聚效應(yīng)，因此在平臺(tái)建設(shè)方面會(huì)稍微容易一些，并比較容易見到成效。
對(duì)于農(nóng)村治理，由于農(nóng)村地理形勢(shì)比較復(fù)雜，而且人口趨于老齡化，技術(shù)的落地存在著很大難度，而又難以見到成效，對(duì)于這樣的“苦差事”誰都不愿去做。
同時(shí)，在很多智慧城市從業(yè)人士看來，很多地方的農(nóng)村都無法被當(dāng)做一個(gè)智慧化管理的一個(gè)基礎(chǔ)單元，而這對(duì)平臺(tái)的建設(shè)，無疑提出了很大難題。
在農(nóng)民的保障方面，目前也只是縣一級(jí)智慧城市建設(shè)中，部分智慧化應(yīng)用能夠延伸到鄉(xiāng)村中，而這樣的案例，在全國(guó)范圍內(nèi)仍少之又少。
2020年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。
我們需要肯定是，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，農(nóng)民的收入增加了，生活也變得越來越好。
但2021年開年的新冠疫情讓我們清楚的認(rèn)識(shí)到，我們?cè)诎l(fā)展智慧城市的時(shí)候，卻把鄉(xiāng)村遺忘了；我們?cè)诔鞘邢硎芨呖萍紟砀淖兊耐瑫r(shí)，也遺忘了留守在鄉(xiāng)村的老人……
要清楚的是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)到今天還在桎梏中國(guó)的協(xié)調(diào)發(fā)展，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)鴻溝、數(shù)字鴻溝還在拉大。城鄉(xiāng)在疫情防控中的表現(xiàn)，是最好的佐證。
無疑，2021年新冠疫情的再次出現(xiàn)，應(yīng)該讓政府清晰的認(rèn)識(shí)到，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)刻不容緩，而數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)也不可只是聚焦于農(nóng)業(yè)這一個(gè)領(lǐng)域，要在鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民生活保障等各個(gè)方面都要齊頭并進(jìn)。
但同樣，這也需要相關(guān)企業(yè)要與政府通力合作，也只有這樣，我們的家鄉(xiāng)才不會(huì)在這場(chǎng)智慧化升級(jí)中“掉隊(duì)”。（雷鋒網(wǎng)）
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