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| 本文作者： 利榮 | 2020-01-13 10:53 |
“這里我也宣布一下，大家很擔(dān)心，去年7月1號(hào)退坡，今年7月1號(hào)還會(huì)不會(huì)退坡？大家放心，今年7月1號(hào)不會(huì)再進(jìn)一步的退坡?！?/p>
1月11日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在2020中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇全體大會(huì)上表示，中國擁有全球最大的新能源汽車的市場(chǎng)、最完整的產(chǎn)業(yè)配套體系、最完善的政策支持體系，在這個(gè)過程當(dāng)中，通過競(jìng)爭(zhēng)也出現(xiàn)了一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較好的規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，未來我們將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略不動(dòng)搖，鞏固和發(fā)展來之不易的良好勢(shì)頭。”
苗圩表示，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，積極地穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，過去一年，相關(guān)部門從解決實(shí)際問題，培育新動(dòng)能等方面入手，不斷的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，也開展了大量的工作。
據(jù)苗圩透露，相關(guān)部門爭(zhēng)取上半年能完成“2035規(guī)劃”的制定和發(fā)布，以做好有機(jī)的銜接。
此外，作為政府補(bǔ)貼退坡以后的一個(gè)接續(xù)政策，相關(guān)部門還將進(jìn)一步完善雙積分政策。
“2025年，新能源汽車將占到汽車產(chǎn)銷量的25%，這個(gè)指標(biāo)是比較高的。但是這樣能帶來一個(gè)好處，比較高的門檻也促使這些正積分能夠更加值錢。”苗圩指出，2019年7月和9月，工信和信息化部?jī)纱尉汀冻擞密嚻髽I(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案公開向社會(huì)征求意見，擬于近期發(fā)布。
而對(duì)于當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)仍然存在著整體技術(shù)儲(chǔ)備薄弱、創(chuàng)新能力有待提升等長(zhǎng)期存在問題，以及新能源汽車補(bǔ)貼政策的退坡、傳統(tǒng)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)等短期性的影響，整個(gè)行業(yè)依然面臨著較大的下行壓力等問題，苗圩最后指出，相關(guān)部門需要做好頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快改革創(chuàng)新并擴(kuò)大開放合作。
以下是苗圩部長(zhǎng)的演講全文，雷鋒網(wǎng)新智駕進(jìn)行了不改變?cè)獾木庉嫞ㄓ袆h減）：
2020年是中國具有里程碑意義的一年。
從汽車行業(yè)來看，2012年國務(wù)院頒布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》到了今年也是收官之年。
因此，我們更需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大的結(jié)構(gòu)性變化的新形勢(shì)下，突出改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，所以在這方面來說，2020年也是重要的一年。
首先，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了調(diào)整期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
其一，中國汽車的市場(chǎng)逐步觸底企穩(wěn)，未來仍有廣闊的發(fā)展空間。
中國內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行壓力的背景下，從2018年起，中國汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了28年持續(xù)增長(zhǎng)以后，產(chǎn)銷量首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)入了市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期。
但從2019年下半年開始，隨著企業(yè)有序調(diào)整的應(yīng)對(duì)，以及相關(guān)促進(jìn)消費(fèi)政策的逐步落實(shí)，汽車的產(chǎn)銷同比的降幅在逐漸的收窄。
值得注意的是，2019年11月份起，產(chǎn)量同比呈現(xiàn)了正增長(zhǎng)。由此可見，汽車市場(chǎng)的信心有所恢復(fù)。
近期，業(yè)界的各位專家對(duì)今年整個(gè)汽車市場(chǎng)做了預(yù)判：今年的產(chǎn)銷量有可能出現(xiàn)略微的負(fù)增長(zhǎng)，亦或是零增長(zhǎng)。
相似的情況是，2018年、2019年連續(xù)兩年以10%、8%左右的大幅度下降，從近幾個(gè)月的走勢(shì)來看，也呈現(xiàn)與此相吻合的情況。
換言之，今明兩年將是汽車產(chǎn)銷量觸底企穩(wěn)的時(shí)期，預(yù)計(jì)產(chǎn)銷量維持在2500萬輛左右，開始觸底。
由此，汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
在這個(gè)過程當(dāng)中，我們各個(gè)與汽車相關(guān)的企業(yè)不能被動(dòng)等待，要主動(dòng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。這樣我們可以轉(zhuǎn)危為機(jī)，并能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中逆勢(shì)而上、脫穎而出。
對(duì)于車企來說，我認(rèn)為需要注意的有如下三方面：
提升我們的創(chuàng)新能力。
各個(gè)企業(yè)通過增加研發(fā)投入來不斷升級(jí)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，提高科技產(chǎn)品的技術(shù)含量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然2019年汽車行業(yè)營(yíng)收下降了5%左右，而且這個(gè)下降幅度低于產(chǎn)銷量的下降幅度，但是企業(yè)的研發(fā)支出卻超過了20%，比上一年增長(zhǎng)了20%。
我認(rèn)為，上述現(xiàn)象是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問題。只有加大研發(fā)投入，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，才可能增加我們產(chǎn)品的附加值。在產(chǎn)銷量不能大幅度增長(zhǎng)的情況下，增加值、銷售收入甚至利潤(rùn)都可能呈現(xiàn)出一個(gè)比產(chǎn)銷量更好的發(fā)展結(jié)果。
加強(qiáng)品牌培育。
在汽車逐漸普及的情況下，用戶要解決的不僅僅是有沒有的問題，更多的是好不好的問題。這就是目前消費(fèi)和過去消費(fèi)最大的不同，單純依靠企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，是一種粗放的發(fā)展方式。如果在產(chǎn)銷量不斷擴(kuò)充的情況下，也許這是一個(gè)有效的措施，但是發(fā)展到今天，這已經(jīng)不是一個(gè)可行之路了。通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高服務(wù)質(zhì)量，可以提高用戶對(duì)你品牌的忠誠度，可以提高品牌的價(jià)值，這是全球汽車發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。
注重全球化布局。
切實(shí)樹立國際化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國際、國內(nèi)兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置。
我們要擴(kuò)大開放，兌現(xiàn)承諾。在汽車市場(chǎng)進(jìn)一步開放外資股比限制的同時(shí)，2020年我們可能要考慮圍城的現(xiàn)象，城外的人想進(jìn)來，城里的人得出去，這是一個(gè)值得考慮的問題。
其二，新能源汽車長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變。
2019年，隨著相關(guān)支持政策特別是政府補(bǔ)貼退坡等多重因素的影響，中國新能源汽車的產(chǎn)銷從7月份開始出現(xiàn)了下滑。但中國這一年新能源汽車的產(chǎn)銷量仍然超過了120萬輛，大體上相當(dāng)于2018年全年的銷售量。
從趨勢(shì)上看，2019年11月份當(dāng)月的新能源汽車銷量已經(jīng)達(dá)到了10.5萬輛，12月份當(dāng)月銷量達(dá)到了16.3萬輛，這個(gè)月銷售量已經(jīng)恢復(fù)到退坡以前平均的水平。
可以看出，補(bǔ)貼退坡所帶來的影響正在逐漸的恢復(fù)當(dāng)中。與此同時(shí)，新能源汽車產(chǎn)品的品質(zhì)也在顯著提升，中高端車市場(chǎng)的份額在不斷提高。
同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)的優(yōu)化，落后的企業(yè)退出了市場(chǎng)，但是我們從公告申請(qǐng)的情況來看，一大批的新進(jìn)入的企業(yè)，包括造車新勢(shì)力，也包括傳統(tǒng)的汽車企業(yè)開始在新能源汽車方面拿出更加高端的產(chǎn)品。
當(dāng)前，我們擁有全球最大的新能源汽車市場(chǎng)、最完整的產(chǎn)業(yè)配套體系、最完善的政策支持體系，在這個(gè)過程當(dāng)中，通過競(jìng)爭(zhēng)也出現(xiàn)了一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較好的規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，以及良好的發(fā)展環(huán)境，未來我們將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展新能源汽車，鞏固和發(fā)展這來之不易的良好勢(shì)頭。
更重要的是，今年7月1號(hào)新能源汽車補(bǔ)貼不再大幅退坡。
其三，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)在快速發(fā)展，車路協(xié)同的應(yīng)用要同步推進(jìn)。
整車方面，目前國內(nèi)主要汽車企業(yè)已經(jīng)在電動(dòng)化車型的平臺(tái)上加快推進(jìn)L1和L2級(jí)輔助駕駛系統(tǒng)的應(yīng)用；2020年將陸續(xù)推出適合于堵車、自動(dòng)泊車、自動(dòng)剎車等場(chǎng)景的L3級(jí)自動(dòng)駕駛功能的產(chǎn)品到現(xiàn)有車型上。
關(guān)鍵技術(shù)方面，目前國內(nèi)在操作系統(tǒng)、車規(guī)級(jí)芯片、電子電氣的架構(gòu)、信息安全等技術(shù)研發(fā)也取得了進(jìn)展。
例如，斑馬、百度等與車企的合作開發(fā)的車載操作系統(tǒng)已經(jīng)規(guī)?；脑诂F(xiàn)有的車型上推廣應(yīng)用；華為、東軟等也在加大車載計(jì)算平臺(tái)的開發(fā)，以及車控系統(tǒng)的研發(fā)力度，端、管、云這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步構(gòu)建。
值得一提的是，大家達(dá)成了重要共識(shí)，不要把自動(dòng)駕駛所有難題都放在智能網(wǎng)聯(lián)汽車上，我們要利用制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在公路系統(tǒng)和道路的信號(hào)燈等這些管控系統(tǒng)上，推行數(shù)字化、智能化的改造。
如此以來，這樣就會(huì)減輕對(duì)自動(dòng)駕駛車輛的難度，實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同，這是一個(gè)重要進(jìn)展。
當(dāng)然，在這個(gè)過程當(dāng)中，安全仍然是第一要求，不要冒然做L5（完全無人駕駛），現(xiàn)階段還是推行L3及以下的輔助駕駛。
此外，在輔助駕駛?cè)〉媒?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步量產(chǎn)上車，最終遞進(jìn)式向L4、L5級(jí)進(jìn)展。
除此之外，全國現(xiàn)在已經(jīng)建成十多個(gè)測(cè)試示范區(qū)，有20多個(gè)城市也發(fā)放了300多張道路測(cè)試牌照，像上海、長(zhǎng)沙、北京已經(jīng)在開放的道路上批量安裝了多模式的路測(cè)通信終端和感知設(shè)備，并且在積極的推動(dòng)載人載物測(cè)試和示范應(yīng)用。
我們現(xiàn)在做的工作就是把各地的測(cè)試試驗(yàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)要互相認(rèn)識(shí)，大家不要重復(fù)做同樣的事情，要有所分工，共同完善這些測(cè)試，把他們做得更好。
為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，積極的穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，過去一年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部委，從解決實(shí)際問題，培育新動(dòng)能等方面入手，不斷的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，也開展了大量工作。
其一，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，編制好“2035年規(guī)劃”。
目前規(guī)劃已經(jīng)基本成型，并且已經(jīng)向社會(huì)公開征求意見，我們爭(zhēng)取在今年上半年能夠完成規(guī)劃的制定，并且發(fā)布，以便于做好和前一個(gè)規(guī)劃有機(jī)的銜接。
其二，進(jìn)一步完善雙積分政策。
2019年的7月和9月，我們兩次就乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行的管理辦法修訂案公開征求了意見，同時(shí)根據(jù)社會(huì)各方面反饋的意見進(jìn)行了修改完善，準(zhǔn)備在近期就要發(fā)布。
這次政策修訂在積分辦法兩年實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，綜合考慮了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，旨在構(gòu)建形成促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
從這兩年情況來看，正積分不太值錢，跟我們一些企業(yè)在達(dá)標(biāo)過程當(dāng)中分布有很大的關(guān)系，也跟我們門檻的設(shè)定有很大關(guān)系。
其三，推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)汽車消費(fèi)政策。
具體而言，有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新；持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼政策；促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代；穩(wěn)步放寬皮卡進(jìn)城限制范圍；加快繁榮二手車市場(chǎng)；優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施。
當(dāng)前中國汽車產(chǎn)業(yè)仍然存在著整體技術(shù)儲(chǔ)備薄弱、創(chuàng)新能力有待提升等長(zhǎng)期問題，也面臨著新能源汽車補(bǔ)貼政策的退坡、傳統(tǒng)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)等短期性影響。
也就是說。整個(gè)行業(yè)依然面臨著較大下行壓力，在這種情況下，我們更要凝心聚力，變革破局，采取切實(shí)可行的措施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。
其一，做好頂層設(shè)計(jì)。
以節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收官和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)布為契機(jī)，堅(jiān)定不移，堅(jiān)持不懈的推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善政策措施，推動(dòng)兩個(gè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利落實(shí)。圍繞著電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。
其二，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
我們將聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)一步研究評(píng)估新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策，支持公共領(lǐng)域用車率先實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，要盡早發(fā)布雙積分的管理辦法，要結(jié)合行業(yè)發(fā)展新情況，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)2021到2023年新能源汽車積分比例的要求。
同時(shí)，我們要引入低油耗車，鼓勵(lì)措施和積分交易靈活性的機(jī)制，進(jìn)一步完善傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，把握好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的節(jié)奏。
其三，加快改革創(chuàng)新。
我們將在確保產(chǎn)品安全、節(jié)能、環(huán)保的基礎(chǔ)上，采取更加開放、包容的監(jiān)管手段，發(fā)布產(chǎn)品系組管理，集團(tuán)化試點(diǎn)管理的新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用評(píng)估程序等實(shí)施細(xì)則，推出企業(yè)產(chǎn)品自我檢測(cè)告承諾的試點(diǎn)。
此外，我們要允許符合條件的企業(yè)開展委托加工生產(chǎn)等改革性措施，進(jìn)一步放寬事前的準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中、事后的監(jiān)管，給企業(yè)和市場(chǎng)更多的選擇空間。
其四，擴(kuò)大開放合作。
汽車產(chǎn)業(yè)要踐行開放、融通、互利、共贏的合作觀，以開放促改革，促發(fā)展，促創(chuàng)新，充分利用共建一帶一路等機(jī)遇，積極融入全球汽車的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，推進(jìn)新能源汽車與基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、金融服務(wù)協(xié)同的走出去，同時(shí)高質(zhì)量的融入全球產(chǎn)業(yè)體系和國際市場(chǎng)。
總之，面對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)重塑格局，跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇，我們更需要我們不忘初心，牢記使命。只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國由汽車大國向汽車強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
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