日前，業(yè)界有消息稱，中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（國(guó)家鐵塔公司）的二級(jí)機(jī)構(gòu)（省公司）構(gòu)架方案已確定完畢。鐵塔公司將設(shè)立7個(gè)部門，分別是綜合部、客服部、建設(shè)維護(hù)部、人力部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部、審計(jì)部。

此外，31個(gè)省市分公司的總經(jīng)理也選聘完畢。31位省分公司總經(jīng)理均來(lái)自通信行業(yè)，其中中國(guó)移動(dòng)10位、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通各9位，還有3位來(lái)自省通信管理局。

雖然現(xiàn)在的國(guó)家鐵塔公司還是三大運(yùn)營(yíng)商的資本、人員、管理層，但是通訊行業(yè)網(wǎng)業(yè)分離的大趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯，這將給我們的生活帶來(lái)什么變化呢？

一、天下大勢(shì)，分久必合，合久必分

看一下中國(guó)電信業(yè)的發(fā)展，你就會(huì)想起三國(guó)演義中”天下大勢(shì)，分久必合，合久必分”。

本來(lái)中國(guó)只有郵電部，后來(lái)分出來(lái)郵政和電信。然后移動(dòng)通訊興起，電信分出來(lái)中國(guó)移動(dòng)主打移動(dòng)通訊。而留下來(lái)的固網(wǎng)最后也一分為二，南電信，北網(wǎng)通。構(gòu)成了三大運(yùn)營(yíng)商的雛形。

到了3G發(fā)牌的時(shí)候，網(wǎng)通合并中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)聯(lián)通CMDA業(yè)務(wù)分給電信，中國(guó)移動(dòng)幾年后拿下固網(wǎng)。

最終，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三足鼎立，各自都有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和固網(wǎng)業(yè)務(wù)，各自都有龐大的基礎(chǔ)設(shè)施（中國(guó)移動(dòng)在移動(dòng)基站占優(yōu)，聯(lián)通、電信在固網(wǎng)設(shè)備占優(yōu)）。形成互相競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。

中國(guó)的電信資費(fèi)，也在不斷的競(jìng)爭(zhēng)中下降。當(dāng)年安裝固定電話需要幾千元初裝費(fèi)，還要排隊(duì)；當(dāng)年的神州行一分鐘0.6元雙向收費(fèi)；當(dāng)年56K撥號(hào)上網(wǎng)都是天價(jià)。

在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，消費(fèi)者享受到了更低的價(jià)格，更好的服務(wù)。而運(yùn)營(yíng)商的基層員工則在惡性競(jìng)爭(zhēng)中苦不堪言?？硵鄬?duì)手的光纜，上演全武行的新聞屢見(jiàn)不鮮。

二、基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和入場(chǎng)費(fèi)

在三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)中，基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和入場(chǎng)費(fèi)問(wèn)題逐漸暴露的出來(lái)。

無(wú)論是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)還是固定網(wǎng)絡(luò)，你的服務(wù)要進(jìn)入居民家庭，就必須鋪設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，建立你的基站。而對(duì)中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，這是互相競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。

小區(qū)物業(yè)和公共場(chǎng)所的管理者可以要求高額的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，而中國(guó)移動(dòng)不交，中國(guó)聯(lián)通可以交，小區(qū)物業(yè)們待價(jià)而沽。最終往往是價(jià)高者得或者三家交錢。對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，建設(shè)基站本身就是高成本，還需要給物業(yè)交保護(hù)費(fèi)，而這些成本最終要運(yùn)營(yíng)商自己消化，轉(zhuǎn)嫁到用戶身上。

從社會(huì)公共資源的角度來(lái)看，一個(gè)小區(qū)本來(lái)只要一個(gè)移動(dòng)基站就可以滿足通訊需求，而因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的關(guān)系建了三個(gè)，付出三倍的成本，占了三倍的用地，輻射強(qiáng)度增加了三倍，而得益是小區(qū)物業(yè)，受損是運(yùn)營(yíng)商和運(yùn)營(yíng)商的用戶。

所以，網(wǎng)業(yè)分離，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施管理成為內(nèi)在的需求，在4G上馬，土地資源緊張，基站設(shè)立日趨困難的情況下，成立國(guó)家鐵塔公司也就可以理解了。

三、合并的收益和壟斷的隱憂

成了國(guó)家鐵塔公司，理論上可以解決重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。有統(tǒng)計(jì)稱一個(gè)基站建設(shè)的費(fèi)用要幾十萬(wàn)，而高山站動(dòng)輒百萬(wàn)?；久磕甑木S護(hù)費(fèi)用也要接近10萬(wàn)，而運(yùn)營(yíng)商建站數(shù)量動(dòng)輒就是百萬(wàn)的數(shù)量級(jí)別，總成本之高令人乍舌。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，某運(yùn)營(yíng)商每年僅僅是基站的電費(fèi)，就超過(guò)職工薪酬的三分之一，而這些巨額費(fèi)用本來(lái)是可以節(jié)省大半的。

通過(guò)國(guó)家鐵塔的公司的形式，把新建的基站共享，把舊有的基站逐漸合并優(yōu)化，利用最大化。三大運(yùn)營(yíng)商都可以節(jié)省百億規(guī)模的費(fèi)用，這方面的效益是看得見(jiàn)的。

此外，統(tǒng)一一家公司以后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于小區(qū)物業(yè)，地鐵公司，機(jī)場(chǎng)，商場(chǎng)等單位的議價(jià)會(huì)變得容易。

或者你的小區(qū)沒(méi)有電信服務(wù)，或者你不能開(kāi)高價(jià)，一家去談判顯然會(huì)比三家競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)。成本降低，消費(fèi)者理論上也可以獲得更低的電信服務(wù)價(jià)格。

但是，全國(guó)只有一家國(guó)家鐵塔公司也增加了人們對(duì)壟斷的隱憂。人們經(jīng)歷過(guò)電信獨(dú)家壟斷的時(shí)代，國(guó)家鐵塔公司雖然理論上可以降低維護(hù)費(fèi)用、降低建站成本，但是這些好處能不能惠及消費(fèi)者是存疑的。

如果國(guó)家鐵塔公司利用壟斷地位，向三大運(yùn)營(yíng)商授權(quán)高額租金怎么辦？這些租金最終轉(zhuǎn)化成高額的電信費(fèi)用讓消費(fèi)者承擔(dān)。成本是降低了，但是收益被鐵塔公司自己賺走了怎么辦，消費(fèi)者最后不僅沒(méi)得益反而可能受損，這是人們所擔(dān)心的。

從組織人員和架構(gòu)看，國(guó)家鐵塔公司更像是三大運(yùn)營(yíng)商在上級(jí)部門指揮下的一次資源優(yōu)化重組，降低運(yùn)營(yíng)成本的目的顯而易見(jiàn)。但是對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，還是要警惕壟斷帶來(lái)的暴利傷害我們的利益，只有有利于最廣大人民的改革才是好改革。

雷峰網(wǎng)原創(chuàng)文章，未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載。詳情見(jiàn)轉(zhuǎn)載須知。