日前，業(yè)界有消息稱，中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（國家鐵塔公司）的二級(jí)機(jī)構(gòu)（省公司）構(gòu)架方案已確定完畢。鐵塔公司將設(shè)立7個(gè)部門，分別是綜合部、客服部、建設(shè)維護(hù)部、人力部、財(cái)務(wù)部、采購部、審計(jì)部。

此外，31個(gè)省市分公司的總經(jīng)理也選聘完畢。31位省分公司總經(jīng)理均來自通信行業(yè)，其中中國移動(dòng)10位、中國電信和中國聯(lián)通各9位，還有3位來自省通信管理局。

雖然現(xiàn)在的國家鐵塔公司還是三大運(yùn)營商的資本、人員、管理層，但是通訊行業(yè)網(wǎng)業(yè)分離的大趨勢已經(jīng)非常明顯，這將給我們的生活帶來什么變化呢？

一、天下大勢，分久必合，合久必分

看一下中國電信業(yè)的發(fā)展，你就會(huì)想起三國演義中”天下大勢，分久必合，合久必分”。

本來中國只有郵電部，后來分出來郵政和電信。然后移動(dòng)通訊興起，電信分出來中國移動(dòng)主打移動(dòng)通訊。而留下來的固網(wǎng)最后也一分為二，南電信，北網(wǎng)通。構(gòu)成了三大運(yùn)營商的雛形。

到了3G發(fā)牌的時(shí)候，網(wǎng)通合并中國聯(lián)通，中國聯(lián)通CMDA業(yè)務(wù)分給電信，中國移動(dòng)幾年后拿下固網(wǎng)。

最終，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三足鼎立，各自都有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和固網(wǎng)業(yè)務(wù)，各自都有龐大的基礎(chǔ)設(shè)施（中國移動(dòng)在移動(dòng)基站占優(yōu)，聯(lián)通、電信在固網(wǎng)設(shè)備占優(yōu)）。形成互相競爭的關(guān)系。

中國的電信資費(fèi)，也在不斷的競爭中下降。當(dāng)年安裝固定電話需要幾千元初裝費(fèi)，還要排隊(duì)；當(dāng)年的神州行一分鐘0.6元雙向收費(fèi)；當(dāng)年56K撥號(hào)上網(wǎng)都是天價(jià)。

在激烈的競爭中，消費(fèi)者享受到了更低的價(jià)格，更好的服務(wù)。而運(yùn)營商的基層員工則在惡性競爭中苦不堪言。砍斷對(duì)手的光纜，上演全武行的新聞屢見不鮮。

二、基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和入場費(fèi)

在三大運(yùn)營商的競爭中，基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和入場費(fèi)問題逐漸暴露的出來。

無論是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)還是固定網(wǎng)絡(luò)，你的服務(wù)要進(jìn)入居民家庭，就必須鋪設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，建立你的基站。而對(duì)中國三大運(yùn)營商來說，這是互相競爭的關(guān)系。

小區(qū)物業(yè)和公共場所的管理者可以要求高額的進(jìn)場費(fèi)，而中國移動(dòng)不交，中國聯(lián)通可以交，小區(qū)物業(yè)們待價(jià)而沽。最終往往是價(jià)高者得或者三家交錢。對(duì)運(yùn)營商來說，建設(shè)基站本身就是高成本，還需要給物業(yè)交保護(hù)費(fèi)，而這些成本最終要運(yùn)營商自己消化，轉(zhuǎn)嫁到用戶身上。

從社會(huì)公共資源的角度來看，一個(gè)小區(qū)本來只要一個(gè)移動(dòng)基站就可以滿足通訊需求，而因?yàn)楦偁幍年P(guān)系建了三個(gè)，付出三倍的成本，占了三倍的用地，輻射強(qiáng)度增加了三倍，而得益是小區(qū)物業(yè)，受損是運(yùn)營商和運(yùn)營商的用戶。

所以，網(wǎng)業(yè)分離，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施管理成為內(nèi)在的需求，在4G上馬，土地資源緊張，基站設(shè)立日趨困難的情況下，成立國家鐵塔公司也就可以理解了。

三、合并的收益和壟斷的隱憂

成了國家鐵塔公司，理論上可以解決重復(fù)建設(shè)的問題。有統(tǒng)計(jì)稱一個(gè)基站建設(shè)的費(fèi)用要幾十萬，而高山站動(dòng)輒百萬?；久磕甑木S護(hù)費(fèi)用也要接近10萬，而運(yùn)營商建站數(shù)量動(dòng)輒就是百萬的數(shù)量級(jí)別，總成本之高令人乍舌。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，某運(yùn)營商每年僅僅是基站的電費(fèi)，就超過職工薪酬的三分之一，而這些巨額費(fèi)用本來是可以節(jié)省大半的。

通過國家鐵塔的公司的形式，把新建的基站共享，把舊有的基站逐漸合并優(yōu)化，利用最大化。三大運(yùn)營商都可以節(jié)省百億規(guī)模的費(fèi)用，這方面的效益是看得見的。

此外，統(tǒng)一一家公司以后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于小區(qū)物業(yè)，地鐵公司，機(jī)場，商場等單位的議價(jià)會(huì)變得容易。

或者你的小區(qū)沒有電信服務(wù)，或者你不能開高價(jià)，一家去談判顯然會(huì)比三家競爭有優(yōu)勢。成本降低，消費(fèi)者理論上也可以獲得更低的電信服務(wù)價(jià)格。

但是，全國只有一家國家鐵塔公司也增加了人們對(duì)壟斷的隱憂。人們經(jīng)歷過電信獨(dú)家壟斷的時(shí)代，國家鐵塔公司雖然理論上可以降低維護(hù)費(fèi)用、降低建站成本，但是這些好處能不能惠及消費(fèi)者是存疑的。

如果國家鐵塔公司利用壟斷地位，向三大運(yùn)營商授權(quán)高額租金怎么辦？這些租金最終轉(zhuǎn)化成高額的電信費(fèi)用讓消費(fèi)者承擔(dān)。成本是降低了，但是收益被鐵塔公司自己賺走了怎么辦，消費(fèi)者最后不僅沒得益反而可能受損，這是人們所擔(dān)心的。

從組織人員和架構(gòu)看，國家鐵塔公司更像是三大運(yùn)營商在上級(jí)部門指揮下的一次資源優(yōu)化重組，降低運(yùn)營成本的目的顯而易見。但是對(duì)消費(fèi)者來說，還是要警惕壟斷帶來的暴利傷害我們的利益，只有有利于最廣大人民的改革才是好改革。

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