記得2013年的時(shí)候，OTT這三個(gè)字母非常的熱，不少人驚呼：OTT元年來了，可是OTT這三個(gè)字母是什么意思，就不是所有人都明白的了。反正干OTT的都非常的亢奮，發(fā)個(gè)盒子就敢取代有線電視，盜版或盜播些內(nèi)容，就要顛覆電視臺(tái)。根據(jù)芯片出貨量預(yù)估，2013年年底的OTT盒子不低于1000萬臺(tái)，還不算當(dāng)年已售出5000萬臺(tái)電視機(jī)中有40%是可聯(lián)網(wǎng)的智能電視機(jī)，發(fā)展勢(shì)頭非常兇猛，2014年年底的數(shù)字可能超過3300萬戶的IPTV，沖擊有2.3億用戶的有線電視。

OTT的原文是OVER THE TOP，誰是TOP？為什么要OVER?首先OTT是一種運(yùn)行在互聯(lián)網(wǎng)上的服務(wù)方式。用戶家里要有寬帶，這個(gè)TOP就是電信運(yùn)營(yíng)商。在IPTV上，所有的內(nèi)容和服務(wù)都要集成到電信運(yùn)營(yíng)商的平臺(tái)上，才能提供給寬帶用戶。而在互聯(lián)網(wǎng)上，你只要自建一個(gè)IDC或托管一臺(tái)服務(wù)器，你就可以透過發(fā)放給用戶的專有盒子，來直接提供內(nèi)容或服務(wù)給最終用戶。也就是說，只要你有足夠的能力，理論上你能夠給國(guó)內(nèi)1.9億戶寬帶家庭，甚至全球30億戶寬帶家庭發(fā)盒子，假如你的節(jié)目有海外版權(quán)的話，你那臺(tái)服務(wù)器就是CCTV，想想都有些小激動(dòng)呢。

然而早在2011年，國(guó)家廣播電影電視管理總局就頒發(fā)了181號(hào)文，規(guī)定以電視機(jī)為顯示終端的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備要納入管理，為此頒發(fā)了七張播控牌照和十一張內(nèi)容牌照，為互聯(lián)網(wǎng)電視的可觀可控奠定了法理基礎(chǔ)。

但是野蠻生長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)從來不忌憚威權(quán)，往往以革命和挑戰(zhàn)為榮，只是這次他們撞上的是廣電總局。廣電總局雖是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，其總局長(zhǎng)卻是由中共中央宣傳部副部長(zhǎng)兼任，另有一個(gè)副部長(zhǎng)兼任分管互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)信辦的主任。廣電總局作為行業(yè)監(jiān)管部門，按照國(guó)務(wù)院頒布的《廣播電視管理?xiàng)l例》，對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，所以才有了2011年發(fā)布的181號(hào)文。

2013年以來，各種互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒紛至沓來、層出不盡。淘寶一搜，成百上千種盒子，即使是新上市的電視機(jī)，也有40%是可聯(lián)網(wǎng)的智能電視機(jī)。也就是說，不需要盒子，電視機(jī)本身就可以連上互聯(lián)網(wǎng)，除了接有線。

突然爆發(fā)的OTT市場(chǎng)，引來眾多的熱錢和關(guān)注。與已拼成紅海的手機(jī)、pad和pc市場(chǎng)不同，OTT TV還是一個(gè)藍(lán)海。然而大家沒有注意到的是，這個(gè)市場(chǎng)根本就不是可以自由競(jìng)爭(zhēng)、自由發(fā)展的市場(chǎng)，而是跟軍事禁區(qū)一樣的被管制的行業(yè)領(lǐng)域。所以在遭遇最初的蓬勃發(fā)展之后，亂相漸出：盜版影視劇綜藝節(jié)目、盜播電視臺(tái)的直播信號(hào)，大量未經(jīng)審批審核的節(jié)目上傳，播控管理平臺(tái)被弱化，視頻網(wǎng)站除了PC、PAD和手機(jī)，也瞄上了盒子，連賣菜的都要發(fā)自己的盒子，總局開始著手按181號(hào)文進(jìn)行規(guī)范和管理。

有數(shù)千萬臺(tái)電視機(jī)可以播放未經(jīng)授權(quán)和審批的節(jié)目，等同于有錢人可以開設(shè)自己的私人電視臺(tái)，而不經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門的播控，這埋下了極大的安全隱患。就如同一條新開的沒有什么商業(yè)服務(wù)設(shè)施的馬路，開始有幾個(gè)小攤小販方便民眾是好事，但一旦形成一個(gè)早市，甚至開始占路經(jīng)營(yíng)、影響交通，就必須進(jìn)行管理了，退路進(jìn)樓，大家搬進(jìn)新建的集貿(mào)市場(chǎng)。

規(guī)范歸規(guī)范，還是有堵有疏。視頻網(wǎng)站雖不能直接通過APP的方式，安裝在盒子或一體機(jī)里，仍然可以通過和內(nèi)容集成商、播控平臺(tái)合作，把自己有版權(quán)的特色內(nèi)容提供給最終用戶。這樣所有的內(nèi)容都會(huì)通過七家互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營(yíng)商的播控，再通過電信、聯(lián)通、移動(dòng)和各地有線，以及其他駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的寬帶進(jìn)入用戶家庭里的盒子或一體機(jī)，用戶則可以選擇是通過地面數(shù)字、衛(wèi)星電視、有線電視或互聯(lián)網(wǎng)電視來使用自己家的電視機(jī)。當(dāng)然也可以用手機(jī)、PAD、PC去欣賞各自不同的視頻網(wǎng)站內(nèi)容，版權(quán)方自然根據(jù)不同的利益策略，來安排內(nèi)容的發(fā)行順序。

世上本沒有路，走的人多了，就有了路。有路就有紅綠燈、車行道和斑馬線，規(guī)則是為了保證通行效率和機(jī)會(huì)公平，肯定會(huì)讓習(xí)慣了橫行的人不爽，讓車匪路霸罵街，但會(huì)讓更多的人參與。總局的一連串舊策新政，捋清了內(nèi)容、播控平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)商和終端的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系和次序，協(xié)調(diào)了地面數(shù)字電視、衛(wèi)星電視、有線電視和互聯(lián)網(wǎng)電視的傳輸渠道分布，互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展走上了可管可控的快車道。

本文作者：南皮老殷，微信公眾賬號(hào)：視頻戰(zhàn)國(guó)那些事兒（微信號(hào)：spzg2013）

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