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大灣區(qū)“金融30條”出臺(tái)一周年:90%已經(jīng)落地

本文作者: 老王 2021-05-16 10:56
導(dǎo)語(yǔ):珠海走在最前列

大灣區(qū)“金融30條”出臺(tái)一周年:90%已經(jīng)落地

一年前,人民銀行等四部門正式對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)的意見》(以下簡(jiǎn)稱大灣區(qū)金融30條)。

一年后的今天,據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息稱,大灣區(qū)金融30條,90%以上的措施已落地實(shí)施。

以下為大灣區(qū)金融30條全文:

一、總體原則

(一)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與貿(mào)易投資便利化的金融需求,全面推進(jìn)跨境投融資創(chuàng)新,優(yōu)化金融資源配置,提高資金融通效率,提升金融服務(wù)質(zhì)量和效能,穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化,為建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群提供有力的金融支撐。

(二)堅(jiān)持合作互利共贏。創(chuàng)新內(nèi)地與港澳金融合作的路徑和模式,在更高水平上推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放,支持港澳深度融入國(guó)家金融改革開放格局,在“一國(guó)兩制”方針下發(fā)揮香港金融體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),支持鞏固和發(fā)展香港國(guó)際金融中心地位,加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)金融互補(bǔ)、互助和互動(dòng)關(guān)系。

(三)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置上的決定性作用。深化金融市場(chǎng)改革,推進(jìn)深港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通,提升粵港澳大灣區(qū)資金融通便利度,讓市場(chǎng)決定在多元化金融中介渠道中的資金流向和流量。

(四)堅(jiān)持防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。建立健全區(qū)域金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,完善與金融開放創(chuàng)新相適應(yīng)的跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下穩(wěn)妥有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)各項(xiàng)金融開放創(chuàng)新,成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)。

二、促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化,提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度

(五)探索實(shí)施更高水平的貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地(指珠三角九市,下同)審慎經(jīng)營(yíng)、合規(guī)展業(yè)的銀行,在為符合條件的企業(yè)辦理貿(mào)易收支業(yè)務(wù)時(shí)適用更為便利的措施,進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

(六)完善貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理。支持從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民在取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)、進(jìn)行工商登記或辦理其他執(zhí)業(yè)手續(xù)后,在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行(指珠三角九市銀行,不含上述銀行在港澳開設(shè)的分支機(jī)構(gòu),下同)開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶,并憑相關(guān)單證辦理結(jié)購(gòu)匯。

(七)推進(jìn)資本項(xiàng)目便利化改革。在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地統(tǒng)一實(shí)施資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn),簡(jiǎn)化結(jié)匯和支付管理方式,完善操作流程,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。允許粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的非銀行債務(wù)人直接在銀行辦理外債注銷登記,取消粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)辦理外債注銷登記時(shí)間限制。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)辦理直接投資、外債和境外上市等資本項(xiàng)目跨境人民幣資金境內(nèi)支付使用時(shí),在“了解客戶、了解業(yè)務(wù)、盡職審查”三原則基礎(chǔ)上,憑企業(yè)提交的收付款指令直接辦理。

(八)探索建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系。研究建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的本外幣合一銀行賬戶體系,促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。開展港澳居民代理見證開立個(gè)人Ⅱ、Ⅲ類銀行結(jié)算賬戶試點(diǎn),優(yōu)化銀行賬戶開戶服務(wù)。

(九)探索建立跨境理財(cái)通機(jī)制。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過(guò)港澳銀行購(gòu)買港澳銀行銷售的理財(cái)產(chǎn)品,以及港澳居民通過(guò)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行購(gòu)買內(nèi)地銀行銷售的理財(cái)產(chǎn)品。

(十)開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn),進(jìn)一步便利跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在境內(nèi)外成員之間進(jìn)行本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集,在資金池內(nèi)實(shí)現(xiàn)本外幣按需兌換,對(duì)跨境資金池業(yè)務(wù)實(shí)行宏觀審慎管理。

(十一)支持銀行開展跨境貸款業(yè)務(wù)。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行在宏觀審慎框架下,向港澳地區(qū)的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目發(fā)放跨境貸款。支持港澳銀行在內(nèi)地的分支機(jī)構(gòu)為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供貸款服務(wù)。

(十二)穩(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索擴(kuò)大跨境轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)品種,并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)原則,在滿足風(fēng)險(xiǎn)管理要求的基礎(chǔ)上,規(guī)范開展貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。

(十三)支持設(shè)立人民幣海外投貸基金。支持粵港澳三地機(jī)構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金,納入人民幣海外基金業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì),募集內(nèi)地、港澳地區(qū)及海外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的人民幣資金,為我國(guó)企業(yè)“走出去”開展投資、并購(gòu)提供投融資服務(wù),助力“一帶一路”建設(shè)。

(十四)支持內(nèi)地非銀行金融機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)開展跨境業(yè)務(wù)。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地金融租賃公司、汽車金融公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)按規(guī)定在開展跨境融資、跨境擔(dān)保、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時(shí)使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的財(cái)務(wù)公司、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等非銀行金融機(jī)構(gòu)有序開展結(jié)售匯業(yè)務(wù),為客戶辦理即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)和人民幣與外匯衍生品業(yè)務(wù)。

(十五)開展私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)。允許港澳機(jī)構(gòu)投資者通過(guò)合格境外有限合伙人(QFLP)參與投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)。有序推進(jìn)合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)和合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)試點(diǎn),支持內(nèi)地私募股權(quán)投資基金境外投資。對(duì)上述QFLP、QDLP/QDIE試點(diǎn)實(shí)施宏觀審慎管理,由內(nèi)地監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立健全聯(lián)合評(píng)審制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。根據(jù)收支形勢(shì)適時(shí)逆周期調(diào)節(jié),防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

(十六)完善保險(xiǎn)業(yè)務(wù)跨境收支管理和服務(wù)。對(duì)符合銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定和現(xiàn)行外匯管理政策的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),進(jìn)一步便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行為已購(gòu)買港澳地區(qū)保險(xiǎn)產(chǎn)品的內(nèi)地居民提供理賠、續(xù)保、退保等跨境資金匯兌服務(wù)。鼓勵(lì)港澳地區(qū)人民幣保險(xiǎn)資金回流。支持港澳保險(xiǎn)公司依法取得人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)和合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)資格,為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供融資支持。

三、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放,深化內(nèi)地與港澳金融合作

(十七)擴(kuò)大銀行業(yè)開放。積極支持港澳銀行等金融機(jī)構(gòu)拓展在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地的發(fā)展空間。支持各類符合條件的銀行通過(guò)新設(shè)法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、專營(yíng)機(jī)構(gòu)等方式在粵港澳大灣區(qū)拓展業(yè)務(wù)。支持境外銀行在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地同時(shí)設(shè)立分行和子行。支持商業(yè)銀行在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司。鼓勵(lì)外資在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地投資入股信托公司等金融機(jī)構(gòu)。研究探索在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行。

(十八)擴(kuò)大證券業(yè)開放。支持在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地依法有序設(shè)立外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司。依法擴(kuò)大合資券商業(yè)務(wù)范圍。外匯管理部門會(huì)同證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)試點(diǎn)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)。支持港澳私募基金參與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)融資,鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)赴港澳融資、上市。

(十九)擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)開放。支持在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地設(shè)立外資控股的人身險(xiǎn)公司。支持在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地設(shè)立外資保險(xiǎn)集團(tuán)、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估公司。支持符合條件的港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)更多社會(huì)資本在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地設(shè)立保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu),支持保險(xiǎn)公司在粵港澳大灣區(qū)建立資產(chǎn)管理、營(yíng)運(yùn)、研發(fā)、后援服務(wù)、數(shù)據(jù)信息等總部。支持粵港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)等更多創(chuàng)新產(chǎn)品,為客戶提供便利化承保、查勘、理賠服務(wù)。完善跨境機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)制度,對(duì)經(jīng)港珠澳大橋進(jìn)入廣東行駛的港澳機(jī)動(dòng)車輛,實(shí)施“等效先認(rèn)”政策,將跨境機(jī)動(dòng)車向港澳保險(xiǎn)公司投保責(zé)任范圍擴(kuò)大到內(nèi)地的第三者責(zé)任保險(xiǎn)保單,視同投保內(nèi)地機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。研究在內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)協(xié)議框架下支持香港、澳門保險(xiǎn)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地設(shè)立保險(xiǎn)售后服務(wù)中心。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地與香港、澳門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

四、推進(jìn)粵港澳資金融通渠道多元化,促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

(二十)支持規(guī)范設(shè)立粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金。在依法合規(guī)前提下,支持粵港澳三地機(jī)構(gòu)共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金,支持保險(xiǎn)資金、銀行理財(cái)資金按規(guī)定參與相關(guān)基金。吸引內(nèi)地、港澳地區(qū)及海外各類社會(huì)資本,為粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。

(二十一)支持非投資性企業(yè)開展股權(quán)投資試點(diǎn)。允許粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地非投資性企業(yè)資本項(xiàng)目收入或結(jié)匯所得人民幣資金用于符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的境內(nèi)股權(quán)投資。試點(diǎn)企業(yè)在真實(shí)、合規(guī)前提下,可以按照實(shí)際投資規(guī)模將資金直接劃入被投資企業(yè)。

(二十二)有序推進(jìn)粵港澳金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。逐步開放港澳人民幣清算行參與內(nèi)地銀行間拆借市場(chǎng)。優(yōu)化完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”等金融市場(chǎng)互聯(lián)互通安排(包括適時(shí)研究擴(kuò)展至“南向通”)。支持符合條件的港澳金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)在內(nèi)地發(fā)行金融債券、公司債券和債務(wù)融資工具,逐步拓寬發(fā)行主體范圍、境內(nèi)發(fā)行工具類型和幣種等。推動(dòng)跨境征信合作,支持粵港澳三地征信機(jī)構(gòu)開展跨境合作,探索推進(jìn)征信產(chǎn)品互認(rèn),為粵港澳大灣區(qū)提供征信服務(wù)。

(二十三)推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展。支持港澳發(fā)展離岸人民幣業(yè)務(wù),強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位,支持香港開發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風(fēng)險(xiǎn)管理工具。逐步擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍,推動(dòng)人民幣在粵港澳大灣區(qū)跨境便利流通和兌換。

(二十四)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作。依托廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),建立完善粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作工作機(jī)制。充分發(fā)揮廣州碳排放交易所的平臺(tái)功能,搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái)。開展碳排放交易外匯試點(diǎn),允許通過(guò)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易中心有限公司資格審查的境外投資者(境外機(jī)構(gòu)及個(gè)人),以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易。研究設(shè)立廣州期貨交易所。探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)更多粵港澳大灣區(qū)企業(yè)利用港澳平臺(tái)為綠色項(xiàng)目融資及認(rèn)證,支持廣東地方法人金融機(jī)構(gòu)在香港、澳門發(fā)行綠色金融債券及其他綠色金融產(chǎn)品,募集資金用于支持粵港澳大灣區(qū)綠色企業(yè)、項(xiàng)目。支持香港打造粵港澳大灣區(qū)綠色金融中心,建設(shè)國(guó)際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

(二十五)支持港澳發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮香港在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,強(qiáng)化國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能,打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺(tái),為內(nèi)地企業(yè)走出去提供投融資和咨詢等服務(wù)。支持澳門打造中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái),建立出口信用保險(xiǎn)制度,建設(shè)成為葡語(yǔ)國(guó)家人民幣清算中心,承接中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家金融合作服務(wù),支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù),推動(dòng)建設(shè)澳門-珠??缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)。支持澳門在符合條件的情況下加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,支持絲路基金及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在香港、澳門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

五、進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平

(二十六)加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融服務(wù)。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,加強(qiáng)與外部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作,積極探索多樣化的金融支持科技發(fā)展業(yè)務(wù)模式,構(gòu)建多元化、國(guó)際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系,建設(shè)科技創(chuàng)新金融支持平臺(tái),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持創(chuàng)投基金的跨境資本流動(dòng),便利科技創(chuàng)新行業(yè)收入的跨境匯兌。在符合三地法律法規(guī)的前提下,研究推進(jìn)金融對(duì)接科技產(chǎn)業(yè)的服務(wù)模式創(chuàng)新,建立和完善粵港澳大灣區(qū)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,重點(diǎn)聚焦金融、醫(yī)療、交通、社區(qū)、校園等城市服務(wù)領(lǐng)域。

(二十七)大力發(fā)展金融科技。深化粵港澳大灣區(qū)金融科技合作,加強(qiáng)金融科技載體建設(shè)。在依法合規(guī)、商業(yè)自愿的前提下,建設(shè)區(qū)塊鏈貿(mào)易融資信息服務(wù)平臺(tái),參與銀行能以安全可靠的方式分享和交換相關(guān)數(shù)字化跨境貿(mào)易信息。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地研究區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)及其成熟應(yīng)用在客戶營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)防范和金融監(jiān)管等方面的推廣。便利港澳居民在內(nèi)地使用移動(dòng)電子支付工具進(jìn)行人民幣支付,推動(dòng)移動(dòng)支付工具在粵港澳大灣區(qū)互通使用。支持內(nèi)地非銀行支付機(jī)構(gòu)在港澳擴(kuò)展業(yè)務(wù)。

六、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)

(二十八)加強(qiáng)粵港澳金融監(jiān)管合作。建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,加強(qiáng)三地金融監(jiān)管交流,協(xié)調(diào)解決跨境金融發(fā)展和監(jiān)管問(wèn)題。推動(dòng)完善創(chuàng)新領(lǐng)域金融監(jiān)管規(guī)則,研究建立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管“沙盒”。強(qiáng)化內(nèi)地屬地金融風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,協(xié)同開展跨境金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。推動(dòng)粵港澳三地金融人才培養(yǎng)與交流合作。

(二十九)建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和化解體系。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)研判和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,完善區(qū)域金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系、經(jīng)濟(jì)金融調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系和分析監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,及時(shí)提示金融風(fēng)險(xiǎn),早識(shí)別、早預(yù)警、早處置,健全金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)粵港澳反洗錢、反恐怖融資和反逃稅監(jiān)管合作和信息交流機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)跨境金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)分析合作,督促金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)跨境資金異常流動(dòng)的監(jiān)測(cè)力度,提升打擊跨境洗錢等非法金融活動(dòng)的有效性。

(三十)加強(qiáng)粵港澳金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。督促金融機(jī)構(gòu)完善客戶權(quán)益保護(hù)機(jī)制,切實(shí)負(fù)起保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主體責(zé)任。健全粵港澳大灣區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作體系。加強(qiáng)粵港澳三地金融管理、行業(yè)組織等單位協(xié)作,探索構(gòu)建與國(guó)際接軌的多層次金融糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)投資者教育,引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

走在前列的珠海

去年五月《意見》發(fā)布不久后,珠海便率先快速組織落實(shí)大灣區(qū)“金融30條”:

一、迅速開展學(xué)習(xí)調(diào)研,匯聚多方智慧研究政策落地路徑。

組織各區(qū)金融工作部門和相關(guān)單位參加省地方金融監(jiān)管局、人行廣州分行舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì),全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)大灣區(qū)“金融30條”政策內(nèi)容,對(duì)標(biāo)逐條梳理珠海市貫徹落實(shí)情況。

深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,積極聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)開展交流座談,切實(shí)了解相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求,認(rèn)真聽取貫徹落實(shí)大灣區(qū)“金融30條”的意見建議。

6月末舉辦金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)論壇,匯聚專家學(xué)者、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門各方的智慧,助力推動(dòng)大灣區(qū)金融30條落地

二、組建工作專班,快速形成珠海市實(shí)施方案。

迅速組建由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),相關(guān)政府部門、金融監(jiān)管部門以及金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任成員的工作專班,并組織召開了第一次工作專班會(huì)議,研究進(jìn)一步豐富完善珠海市實(shí)施方案內(nèi)容。

加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng),積極與金融監(jiān)管部門溝通銜接,通過(guò)多種渠道和方式積極爭(zhēng)取支持。迅速啟動(dòng)珠海市實(shí)施方案起草工作,組織專題研究會(huì)議明確珠海市實(shí)施方案的總體要求和重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合國(guó)家和省對(duì)珠海的定位要求和實(shí)際工作情況,形成了《珠海市關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》。

方案結(jié)合了珠澳合作的特色,將以橫琴為主陣地建設(shè)澳門—珠??缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)放在突出的位置。目前方案已在征求各方面意見,將于近期出臺(tái)實(shí)施。

三、進(jìn)一步深化珠澳金融合作,推進(jìn)建設(shè)跨境金融合作示范區(qū)。積極克服新冠疫情對(duì)珠澳互動(dòng)往來(lái)產(chǎn)生的困難,通過(guò)線上方式與澳門金融部門保持溝通和推進(jìn)工作。

協(xié)調(diào)澳門金融管理局、澳門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)視頻會(huì)議參與中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心方案研究工作,積極在橫琴落實(shí)跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心辦公場(chǎng)地。聯(lián)合澳門方面舉辦了琴澳跨境財(cái)富管理在線視頻論壇,推動(dòng)兩地財(cái)富管理開放合作。

不斷豐富澳門-珠??缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)的政策項(xiàng)目?jī)?nèi)容,繼續(xù)加大對(duì)澳門金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐橫琴的優(yōu)惠力度,優(yōu)化招商合作機(jī)制,進(jìn)一步支持澳門金融機(jī)構(gòu)中后臺(tái)在橫琴跨境辦公。研究探索跨境金融監(jiān)管“沙盒”,推動(dòng)擴(kuò)大珠澳金融開放合作。優(yōu)化QFLP試點(diǎn)企業(yè)管理機(jī)制,為試點(diǎn)企業(yè)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求、創(chuàng)新投融資結(jié)構(gòu)提供更大的制度包容性。

四、對(duì)標(biāo)先進(jìn)加強(qiáng)政策項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,探索建設(shè)離岸與在岸結(jié)合的橫琴金融島。

緊跟金融開放創(chuàng)新趨勢(shì),對(duì)標(biāo)海南自由貿(mào)易港、上海臨港片區(qū)、河北雄安新區(qū)及深圳先行示范區(qū)經(jīng)濟(jì)金融創(chuàng)新政策,對(duì)比分析各地區(qū)稅收制度安排、跨境資金流動(dòng)、金融要素市場(chǎng)建設(shè)、金融發(fā)展配套、創(chuàng)新金融監(jiān)管等方面舉措,研究加強(qiáng)珠澳金融合作政策研究?jī)?chǔ)備。推動(dòng)設(shè)立消費(fèi)金融公司,完善珠澳兩地消費(fèi)金融服務(wù)體系,助力澳門世界旅游休閑中心和橫琴國(guó)際休閑旅游島建設(shè)。

研究充實(shí)跨境金融合作示范區(qū)的政策項(xiàng)目?jī)?nèi)容,積極爭(zhēng)取中央相關(guān)部門的支持。探索在示范區(qū)探索構(gòu)建與境內(nèi)在岸市場(chǎng)相對(duì)隔離,與澳門高度融合的金融市場(chǎng),加強(qiáng)與澳門、香港離岸金融市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng);充分發(fā)揮自由貿(mào)易賬戶等機(jī)制,推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)跨境資本自由流入流出和自由兌換。

在具體落實(shí)層面,居民跨境金融服務(wù)中,珠海推出兩項(xiàng)新舉措。

試行住房按揭貸款:珠海橫琴在全國(guó)率先開展跨境住房按揭貸款業(yè)務(wù),港澳居民可以其在珠海的物業(yè)向港澳銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)跨境按揭貸款,已累計(jì)發(fā)放跨境按揭貸款超9億美元。

探索跨境保險(xiǎn):全國(guó)首張澳門單牌車機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)保單落地,三地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為港珠澳大橋通車推出“三地通保通賠”一站式跨境車輛保險(xiǎn)服務(wù),承保港澳跨境機(jī)動(dòng)車輛超2萬(wàn)輛,合計(jì)出具保單超2.7萬(wàn)份。新增我國(guó)首個(gè)也是唯一一個(gè)區(qū)域性的重大疾病經(jīng)驗(yàn)發(fā)生率表--“粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品專屬”重疾表,第一時(shí)間推動(dòng)首單粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險(xiǎn)在珠海簽約落地。

此外,珠海也在合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前,珠海等地開展QFLP試點(diǎn)工作,QFLP試點(diǎn)企業(yè)超180家。珠海QFLP試點(diǎn)完成市場(chǎng)公開披露的最大一筆基金交易,金額超6億美元。

據(jù)了解,下一步,廣東省地方金融監(jiān)督管理局將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步深化落實(shí)大灣區(qū)“金融30條”,爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)政策覆蓋面,持續(xù)增加落地業(yè)務(wù)規(guī)模,推動(dòng)成熟政策在大灣區(qū)全覆蓋乃至全省復(fù)制推廣。同時(shí),繼續(xù)深化粵港澳金融合作,促進(jìn)粵港澳金融優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),全力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展取得更大進(jìn)展。

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