雷鋒網(wǎng)報道，近日，由央行牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務部、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會等九部委共同編制的《“十三五”現(xiàn)代金融體系規(guī)劃》日前印發(fā)。

據(jù)路透社報道，兩位消息人士周一援引央行和發(fā)改委等九部委編制的該規(guī)劃內(nèi)容稱，十三五期間（2016-2020年），中國將探索建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，實現(xiàn)宏觀審慎管理和金融監(jiān)管對所有金融機構、業(yè)務、活動及其風險全覆蓋，且防范處置突出風險點，包括有序處置債券違約風險及清理整頓影子銀行等。

據(jù)媒體報道，該份重磅文件包含的內(nèi)容有：

1、積極穩(wěn)妥防范處置近中期金融風險，包括推動同業(yè)業(yè)務回歸流動性調(diào)節(jié)本位，清理整頓影子銀行，對線上線下各類業(yè)務實施穿透式、全覆蓋監(jiān)管。

2、目標包括顯著提高直接融資特別是股權融資比重；到2020年末債券市場余額占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比重提高到100%左右；進一步推動人民幣國際化。

3、優(yōu)化貨幣政策目標體系，進一步突出價格穩(wěn)定目標，增強貨幣政策透明度和可預期性；完善貨幣政策操作目標，逐步增強以利率為核心的價格型目標的作用。

4、積極穩(wěn)妥去杠桿逐步將金融市場加杠桿行為、金融機構流動性風險納入宏觀審慎政策框架，并建立非銀機構的系統(tǒng)重要性概念和評估標準。

5、在金融基礎設施方面，將建立覆蓋所有金融機構、金融基礎設施和金融活動的金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系，實現(xiàn)全流程、全鏈條動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測。

6、清理整頓影子銀行，對線上線下各類資管業(yè)務實施穿透式、全覆蓋監(jiān)管，建立復雜金融產(chǎn)品審批或備案制度，加強現(xiàn)場檢查和聯(lián)合風險監(jiān)測，強化風險準備金計提要求，限制杠桿比例、多層嵌套，嚴禁開展資金池業(yè)務。

7、嚴厲打擊亂辦金融、非法集資、非法證券期貨活動等非法金融活動。出臺處置非法集資條例，甄別并打擊以各類合作金融組織為名的非法集資活動，遏制農(nóng)村，校園高利貸多發(fā)勢頭。

8、加強金融監(jiān)管問責。在強化對金融機構監(jiān)管問責的同時，建立健全對監(jiān)管者的問責制度，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會對金融管理部門和地方政府進行業(yè)務監(jiān)督和履職問責，有關部門按程序核實并依法依規(guī)問責。地方人民政府建立對地方金融監(jiān)管部門的問責機制。

9、逐步擴大宏觀審慎政策框架的覆蓋范圍，探索將影子銀行、資管產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融等更多金融活動納入宏觀審慎政策框架，實現(xiàn)宏觀審慎管理和金融監(jiān)管對所有金融機構、業(yè)務、活動及其風險全覆蓋。

10、在各類跨行業(yè)、跨市場復雜金融產(chǎn)品不斷擴張，金融市場資金流動復雜性空前提高，監(jiān)管真空和監(jiān)管套利在行業(yè)交叉領域不斷滋生背景下，充分發(fā)揮金融基礎設施數(shù)據(jù)監(jiān)控功能，運用現(xiàn)代信息技術，對復雜金融產(chǎn)品全鏈條、金融市場資金流動全過程實施穿透式監(jiān)管。

11、要完善內(nèi)地與香港股票市場互聯(lián)互通機制，推動建立兩地證券市場互聯(lián)互通機制下“看穿式”監(jiān)管，研究在風險可控前提下有序擴大兩地互聯(lián)互通標的，積極推動兩地交易所債券市場互聯(lián)互通。

參考路透社、券商中國

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